城镇过境路养管难是公路行业面临的一个普遍性难题。近年来，安康公路管理局和各公路段进行了积极的探索，取得了较好的成效。特别是全局过境路比重最高、管理难度最大的汉滨公路段，“从转变观念入手、建路地共管机制、抓养管责任落实”，通过持续的用力、用心养护管理，过境路初步实现了由“脏乱差堵”向“畅洁绿美”的可喜转变。
畅洁绿美：“五大实招”促“五大转变”
汉滨公路管理段段长陈开林说：“过境路是公路养管的重点和难点。可以说，过境路治理好了，整条路就能治理好，整体工作水平也就上去了。”
在具体实践中，汉滨段使出“五大实招”，促使“五大转变”。“五大实招”，即：一是“建”。公路部门通过示范路创建、大中修等养护工程，修复完善过境路的排水沟、涵洞等附属设施，确保排水畅通、无淤塞、无积水。按照示范路的高标准要求，建成沿线绿化景观带，合理设置绿化花坛，见缝插针放置水泥花盆，做到路宅分离，明晰公路线型。公路部门和地方政府共同筹资陆续建成一批城镇集贸市场和垃圾收集、转运和处理设施。以汉滨区为例，近两年来共新建城镇垃圾池100多个，投放垃圾筒1500多个，配备垃圾车17台，有环卫工人近200人。二是“拆”。汉滨段主动加强与城管、工商、公安等部门的协调与协作，多次联合开展集中整治，依法拆除过境路沿线乱搭乱建的违章建筑和乱吊乱挂的非公路标志标牌。三是“清”。结合“双创”活动，与相关职能部门密切配合，对过境路沿线两侧和单位门前、居民院外乱堆乱放的杂物进行清理。坚决取缔车辆乱停、占道经营现象。四是“管”。汉滨段突出抓平交道口规范化管理，近两年硬化整治过境路道口27道。积极建立过境路综合管理长效机制，与地方分工负责、相互协作，合力开展常态化管理，保证了过境路面貌天天一个样。五是“宣”。坚持严格执法，公开处理一些违反公路法规的涉路案件，以案说法，教育群众，引导和动员广大居民共同维护过境路环境。
“五大实招”促使过境路实现了“五大转变”，即：一是沿线居民的垃圾有地方倒，有人清扫，有人转运，实现了由“脏”到“洁”的转变。汉滨区五里、大同、花园等集镇沿线每隔50米放置一个垃圾筒，每个集镇均落实了3－5名环卫工人。二是过境路两侧的乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱摆现象得到基本遏制，实现了由“乱”到“治”的转变。三是完善整修公路设施和绿化隔离带，勾画出公路线型轮廓，路容面貌实现了由“差”到“美”的转变。汉滨段在关庙镇沿路建成120多处花坛，在五里、花园、建民、大同等集镇过境段设置了花盆隔离，既美化绿化了过境路，又做到了路宅分离。四是建设城镇集贸市场，坚决取缔马路市场和占道经营，过境路阻塞现象得到根除，实现了由“堵”到“畅”的转变。五是公路部门积极践行“三个服务”行业理念，地方政府大力开展“双创”活动，过境路管理实现了由过去的“都不管”到现在的“共同管”的转变。
路地共管：现实有效的管理机制
安康公路管理局汉滨段破解城镇过境路养管难之策，总结归纳起来，主要有五点：
其一：转变观念是前提。各级政府越来越深刻地认识到，过境路的客观存在对城镇镇容镇貌和城镇文明及“双创”工作有着十分重要的作用和影响，只有政府牵头，齐抓共管，才能养管好过境路。
其二：路地共管是关键。汉滨段段长陈开林、书记杨立雪都深有感触地介绍：“过去，我们总是单打独干，效果往往不好。目前，过境路水沟以外的卫生由乡镇环卫所负责，我们负责路面保洁。各相关部门也是各司其职、积极配合，公安、交警部门负责整治车辆无序停放，工商、城管部门负责对商贩占道经营进行整治，卫生、环保部门负责乱倒、乱堆垃圾的整治。可以说，路地共管是加强过境路养护管理现实、有效的工作机制。”
其三：行业管理是基础。汉滨段实行“领导包线、股室包班、责任到人、认真检查、严格兑现”的工作制度，将过境路养管责任从上到下落实到段领导、机关干部和道工的头上，建立起纵向到底的责任体系，将养管责任分解落实到每一个具体的责任人。
其四：源头治理是重点。一是建设和完善生活垃圾处理设施，治理生活垃圾污染源；二是沿线集镇陆续建成一批集贸市场，坚决取缔马路市场，控制住这个最大的污染源；三是落实责任硬化过境路平交道口，治理车辆带泥上路产生的污染源。
其五：创新机制是保障。汉滨段采取“人力加密、机械加密、费用加密”的方式，将养护资源向过境路重点倾斜。易养路段实行2.5－3公里/人，过境路平均1.5－2公里/人，个别过境路段达到1公里/人。
