1041期 第940期 本期开刊时间: 2011-01-04 星期二
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决战大秦岭
----------陕西省加快秦岭区域高速公路建设回眸      
新闻作者:文 / 中交报特约记者 姜志理 中交报记者 赵爱国

  《史记》曰:“秦岭,天下之大阻也。”
    秦岭是我国南北地理分界线,横亘于祖国中心地带,主体在陕西,东西长约一千五百公里,南北宽约一百五十公里,巍峨峻峭,气势磅礴,有“九州之险”之称。从古至今,人们饱尝了穿越大秦岭的辛酸,发出了“蜀道难,难于上青天”,“云横秦岭家何在,雪拥蓝关马不前”的千古感叹。
    打通秦岭,天下无阻。
    高速公路跨越大秦岭的历史壮举,终由这一代陕西交通人勇敢面对,挥洒书写!
                                                                         ―― 题记
 

    2010年临近岁末,陕西省交通运输厅党组书记曹森和厅长冯西宁轻车简从,穿越秦岭,再次到新建成的十天高速汉中至安康段检查工作。
    五年来,他们曾数百次进秦岭,每次都是直接扎进了工地,连路边景色都没有好好看过。这次显然很放松,走走停停,时而轻声交谈,时而驻足远眺。秦岭北坡已经天寒地冻,而南麓依然温暖如春。层峦叠嶂,满目青翠,融入山水间的高速公路在阳光下泛着金光。桥隧相连,气势如虹,车水马龙为万古大山带来了无限生机。
    秦岭是6条国家高速公路的必经之地,其中4条要跨越主脉。“十一五”前,陕西在秦岭区域里仅建成了90多公里高速公路,并且都在汉中盆地平原上,距离国家规划要求十分遥远。
    然而仅仅过去了五年,秦岭区域高速公路已经基本成网,总里程达1300多公里,跨越秦岭主脉的4条全部建成通车,实现了历史性的突破,彻底打通了秦岭屏障。
  今天,这一代陕西交通人可以自豪地说:“不辱使命!”
 

对话大秦岭 勇担大使命
    “说实话,高速公路跨越秦岭难度极大,当时许多专家担心陕西拿不下来。”一位参与国家高速公路网设计的专家回忆说。
    2005年上半年,对陕西交通的担心上下都有。
    陕西地处西部,连接中部,曾是中国历史上长达千年的交通中心。改革开放以来,国家将陕西定位于西部交通枢纽,国家高速公路网中有8条经过陕西境内,总里程超过3500公里。
    陕西修高速公路“醒得早”,“西临高速”是全国最早的高速公路之一,后来步伐明显变慢,落在了兄弟省的后面,打通秦岭屏障更是步履蹒跚。
    时任交通部部长的张春贤来到陕西调研,面对秦岭,心情沉重地说:“陕西是慢了!”时任陕西省委书记的李建国曾对加快陕西公路建设作出五条指示,坦诚地说“我们是慢了!”时任陕西省省长的陈德铭曾批评道:“我们的高速公路建设,同周围各省比是个凹地!”
    2005年,陕西启动建设西部经济强省战略,确定把加快交通特别是高速公路建设作为发展重点。同年,《国家高速公路网规划》正式出台,高速公路网建设加快。很显然,如果陕西交通再加快不了,势必要拖国家的后腿。
    2005年下半年,曹森同志出任陕西省交通厅党组书记兼厅长,成为陕西交通的新任掌舵人。这个由秦岭养育长大的关中汉子,勇于担当,决不服输。新班子痛定思痛,知耻后勇,在开阔眼界、提升理念、统一认识、凝聚人心、争取省上支持的基础上,连续推出并坚决实施了一系列改革与发展的大手笔、大动作:

    ―― 确立宏大目标,决不“哪黑哪歇”,自我加压加责。
    新班子一上任,就把沿用20年的“米”字型公路规划,放在“交通强、陕西强、西部强”的视野下重新考量,理清思路,自我加压,确立了“五年走到西部前列、十年挺进全国十强”的宏大目标,制定了5000公里“三纵四横五辐射”高速公路新规划,把秦岭和陕北作为发展重点,并为之而努力拼搏。
    这几年,陕西高速公路一年上一个台阶:
    2005年完成投资175亿元,新建240公里,在建规模900公里;
    2006年完成投资260亿元,新建341公里,在建规模2000公里;
    2007年完成投资300亿元,新建420公里,在建规模1250公里;
    2008年完成投资352亿元,新建403公里,在建规模2000公里;
    2009年完成投资483亿元,新建304公里,在建规模2300公里;
    2010年完成投资549亿元,新建688公里,在建规模2204公里。
    有一分耕耘,就有一份收获。
    陕西高速公路突破1000公里,用了17年;
    突破2000公里,用了4年;
    突破3000公里,用了3年;
    突破4000公里,指日可待,将不到2年。
    陕西高速公路的跨越式发展不仅扭转了落后的局面,而且跨入了全国先进行列,到2010年年底,陕西高速公路通车里程达到3458公里。高速公路排名由“十五”时期的全国第17位跃居第8位,在西部领先。
    ―― 勇闯改革坚冰,力破体制障碍,打造两大集团。
    高速公路这一现代化的基础设施,从建设到管理必须要有符合其特点的、符合其客观规律的管理体制。管理体制好就能发展快,反之就制约其发展。可以说,成也体制,败也体制。“人事分割、责权不一”的高速公路管理体制,曾是陕西交通的心中之痛。针对这个问题,新班子据理力争,直面谏言,在省委、省政府的支持下,于2006年年初收回了游离于行业之外的陕西省高速公路集团,对其实行实际管理。收回后,立即整顿长期散乱形成的“烂摊子”,进行全面整改,使其很快脱胎换骨。同期,又对其他承担高速公路建设的单位和企业进行资源整合,组建了陕西省交通建设集团,形成了高速公路建设和管理的“两大铁拳”。
    五年来,两大集团为陕西高速公路发展立下了汗马功劳,企业实力也日益雄厚,目前都拥有万名员工、千亿元资产和大量工程技术人才。实践是检验真理的唯一标准。实践证明,陕西的高速公路管理体制是符合高速公路特点的,是符合其客观规律的,是符合国情、省情的。建立统一、协调、高效的管理体制,才能充分发挥高速公路企业的公共服务功能。为这一体制的建立,当时身为党组书记、厅长的曹森付出了艰辛的努力。
    ―― 立足公共需求,改变“尽铁打镰”,大胆科学举债。
    陕西是一个欠发达省份,财政上拿不出钱来投资修高速路,其他经济组织考虑到利益回报,投资修路的积极性也不高。没有资金,高速公路还要修。严峻的资金难题摆在了省交通厅的面前。新班子知难勇进,在充分调查研究的基础上,改变“尽铁打镰”的传统思路,提出“举债搞建设”的理念。想方设法多方筹措建设资金,争取各类金融机构的贷款支持,与各大银行建立了长期信贷协作机制,五年累计贷款1800多亿元,确保了加快交通建设特别是秦岭和陕北高速公路建设的需要,确保了干线公路正常养护和农村公路建设。
    陕西的“举债搞建设”,是建立在科学的勇举上,用曹森的话说,就是“一是敢举债,二是举得起债,三是还得起债,四是银行愿意放贷。”有了钱,修高速路的速度加快了。高速公路的畅通快速,吸引了大量的车辆上高速路通行,途径陕西的过境车辆迅速增加,陕西车辆通行费以每年30%的速度增长,2010年收取通行费130多亿元,“十一五”共收取通行费405亿元,是“十五”的六倍。通行费收入与贷款利息的倍数超过1.2,年偿还利息能力不断增长。不但把债务规模始终控制在安全线以内,保持了资金运行良性循环,而且还为未来留有2000亿元的安全贷款空间,为“十二五”发展奠定了基础。2009年,国家审计署对17个省区收费公路效益进行了专项审计,结果是:陕西最好。
    “举债搞建设”需要胆识和魄力,需要能力和智慧。陕西高速公路取得今天的辉煌,证明“举债搞建设”是非常正确的。最近陕西省省委书记赵乐际在省委十一届七次全委会上称赞说:“陕西举债搞建设是非常成功的经验,尤其是我省高速公路建设加快,在促进全省经济持续快速增长中功不可没。”
    ―― 狠抓队伍,敢于问责,确保又好又快。
    事靠人干,路靠人修,能否把高速公路建设变为现实,建立一支能干事、能打硬仗的队伍成为关键。新班子于2006年启动了以“治庸治懒”为重点的行风整顿。精简管理机构,充实加强基层,打破铁交椅,实绩论英雄,建立起了目标责任考核机制,对于不干事,干不好事的人员坚决进行“铁面问责”。当年3月,西汉和黄延两个重点高速公路项目因管理混乱导致工期滞后和质量隐患被问责,二十多个责任人受到撤职或免职处理。走马换将后,两个分公司工程管理和工程质量直线上升,建设速度加快,黄延高速当年9月就建成通车。
    合资项目一旦违规,对其清理整顿也毫不手软。蓝田至商洛高速公路项目,是穿越秦岭连接祖国东南的重要通道,曾由一国内相当大的企业建设管理。由于管理混乱,违规操作,虚列工程,造成质量问题突出,进度严重滞后,开工近一年仅完成投资概算的11.5%。2006年9月,在省委、省政府领导的支持下,陕西省交通厅依法收回这条路的建设管理权,改变了工程滞后局面,为国家挽回了7.6亿元的巨额经济损失。
    ―― 践行“三个服务”,抢抓机遇,持续加快不动摇。
    由于公路建设欠账多,一个时期里“追赶”是陕西交通发展的基调。2007年,陕西实现高速公路西部领先目标。2009年,又步入全国先进行列。赶上来以后,“可以松口气”的疲倦症和“小富即安”的苗头开始显现。陕西省交通运输厅党组坚持加快“不动摇、不懈怠、不折腾”。2008年,把“三个服务”具体化,响亮地提出了“建设现代交通、奉献一流服务”总体目标。在当时国家宏观紧缩下逆势而上,启动了陕西省高速公路建设的“第二轮加快”。抢抓陕西建设西部强省、西安建设国际化现代大都市的机遇,加密迂回线、扩容老线路、强化枢纽功能、增加省际出口。
    在学习实践科学发展观当中,为应对国际金融危机、拉动内需,陕西省交通运输厅又提出了新的发展目标,把5000公里高速公路规划提升到8080公里,即“二环三纵六辐射七横”高速公路网。当年与5家银行签订了合作协议,一次性争取到1700亿元信贷支持。“金融危机”爆发后,由于之前抢先下手,赢得了先机,50天内就有序抢开了17个高速公路重大项目,总规模1238公里,总投资727亿元。2009年,又编制了实施西部大开发、关中―天水经济区专项规划。2010年,在确保“十一五”目标超额完成的同时,抢先启动大西安综合交通规划、陕西全国公路枢纽总体规划,省政府与交通运输部签署了交通发展战略协议。
    2005年以来,陕西交通实现了从落后到奋起、从追赶到领跑的连续跨越,不但把人们的担心扭转为信心,而且被誉为全国交通建设上的“一匹黑马”。2005年10月10日,曹森曾代表新班子作的“就职演说”,被认为是陕西交通发展的“转折点”。他所说的许多经典语句至今被陕西交通人记忆在心:
    “我们必须坚定地肩负起新的历史使命,奋起直追,激流勇进,拼搏拼搏再拼搏,加快加快再加快!”
    “我们必须勇敢地挺立潮头,大胆主动地跨越各种障碍,拿出大气魄,敢做大动作,挥洒大手笔,谱写大文章!”
    “我要告诉大家、告诉这份事业的是,既然组织上把我放在了这个风口浪尖,我就要像‘老黄牛’一样,有一股‘牛’劲,把自己的全部气力,献给陕西交通大加快这个目标,百折不挠,忠勇无二。我要和大家同甘共苦,以新的理念,新的模式,新的路径,新的风貌,以敢为人先的气魄,书写陕西交通新的辉煌,绝不辜负省委、省政府、全省人民、广大交通职工对我的期盼与重托!”
    勇担使命,敢于有为,是这一届陕西省交通运输厅领导班子向祖国的承诺,向人民的承诺,也是向大秦岭的承诺。
 
 
决战大秦岭 敢干大事业
 
   
 
    数千年来,我们的先辈为打通秦岭屏障付出了无法计算的劳动和生命。陕西汉中陈仓道的“石门”和保留的栈道遗迹,就是古代先辈们改善交通的智慧和结晶。
    1958年宝成铁路建成通车,2001年西康铁路建成通车,最近又在进行高铁穿越秦岭,不远的将来,国家将有三条铁路穿越秦岭。“铁路是条线,公路是个面。”仅靠秦岭铁路,远远不能满足经济社会发展和人们出行的巨大需求。彻底打通秦岭屏障,建设一大批现代化的高速公路,形成人和车畅行无阻的公路交通大通道,成为时代的必然选择。
    绕不过的是大秦岭,难不倒的是交通人。
    2005年下半年,以曹森同志为首的新班子一上任,就发出加快高速公路建设的动员令;当年10月,陕西就一举新开工了4条穿越秦岭的高速公路。至此,拉开了决战大秦岭、打通秦岭屏障的大决战。
    这场大决战以穿越秦岭主脉为主,辐射到秦岭以南和以西,包括了整个秦岭区域。地域宽广,项目众多,规模宏大。连续几年,近千公里高速公路同时建设,数千座隧道和桥梁同时施工,直接参战的设计、监理、施工、征地拆迁、后勤保障和技术咨询的人员达20余万人。
    这场大决战难度更是世所罕见。秦岭地势极为险峻,地质极为复杂,穿越又以建设大批桥梁和隧道为主要工程措施,桥隧比例很高,跨越秦岭主脉的300多公里高速公路,几乎全部由桥梁和隧道构成。
    ―― 打通秦岭屏障,集中体现了“陕西速度”。
    陕西省交通运输厅党组对在秦岭区域修建高速公路的难度早有思想准备。经过总结加快经验,结合秦岭山区气候特点,在高速公路建设中提出了“冬闲变冬忙,冬慢变冬抢”和“四年工程三年完,三年工程两年完”的口号和要求,突出一个“抢”字,推行一个“干”字。同时还强调合理增加施工力量和施工设备,科学调度各种资源,追求最高效率,确保最好质量,“好要好出好水平,快要快出高速度!”
    高速公路比铁路宽了许多,弯道半径大了许多,长大隧道安全标准高了许多,因而对建设者带来的挑战可以说前所未有。在决战大秦岭中,有“五大战役”值得称颂。
    一大战役是秦岭终南山公路隧道的最后攻坚。秦岭终南山公路隧道是国家高速公路主骨架包茂线陕西境内的“咽喉”,单洞长18.02公里,双洞长36.04公里,是一个世界级工程。这项工程先由陕西省政府安排的陕西省投资集团公司管理建设,2004年8月移交由陕西省交通厅建设、运营和管理。省交通厅接手之后,多次开会研究隧道的建设和运营安全管理问题,由时任陕西省交通建设集团董事长的冯西宁挂帅亲自抓。面对从未干过的世界级工程,他激动又清醒,深知肩上这副担子有多重,更明白不能急于求成、轻率冒进。于是,交通建设集团首先组织著名专家和施工单位、科研院所,全力进行科技攻关,力求研究成果达到一流水平。攻关队伍阵容齐整,可以说“集中了全国智慧”;攻关方向高度集中,涵盖了所有的关键技术和施工工艺。胸有成竹后,他才果断决定加快工程节奏。科技开路,创新突破,精心管理,精心施工,经过一年多日夜奋战,克服各种困难,完成了隧道后续工程及3个通风竖井的建设任务,尤其是2号竖井深度达661米,是世界上最深的大口径通风竖井。秦岭终南山公路隧道竖井的建成,使中国攀登上了世界隧道竖井技术的高峰。2007年1月20日,秦岭终南山公路隧道建成通车,第一次实现了高速公路在秦岭主脉的大跨越。这是历史的壮举,是人类交通建设史上的奇迹,是科技加实干、智慧与创新的结晶,是陕西交通的辉煌和自豪,更是我国高速公路的建设的骄傲。
    二大战役是西汉高速公路建设。这是国家高速公路主骨架京昆线中的重要一段,也是几条古蜀道中走向的重要一条。修通穿越秦岭主脉工程量巨大,施工条件极差,在秦岭最高处要修建3座总长度为17公里的隧道群,最短的5公里。为修西汉高速,施工便道就修了100多公里,投资10多亿元,最初的施工设备、生活用品全靠人背马驮,光驮设备的马就累死了40多匹。为了提前建成西汉高速,承担建设的陕西省高速建设集团,多次组织大会战,开展劳动竞赛,大大加快了工程进度。
    在解决“咽喉”工程郭家山隧道的会战中,更是创造了奇迹。郭家山公路隧道长4公里,论长度在全线排不上前四位,但时间太紧。由于与“引汉济渭”工程冲突,经过改线重新设计,隧道工程晚开工两年,离全线建成通车时间也只有两年。他们采取强有力的措施,加强对一线施工领导,增加施工力量,作业面由两个增加到4个,作业队伍由“两班”倒改为“三班轮换”,隧道内安装了地面卫星接收系统,甚至,陕西交通医院两支医疗队也进驻工地,集团机关人员也上了一线搞后勤保障。一遇塌方、暴雨等紧急情况,预案立即启动,绝不浪费一点时间。经过700多天团结拼搏,终于提前完成隧道建设。对郭家山隧道的会战,一位隧道专家感叹道,“真把潜力挖掘到了极致!”西汉高速2007年9月30日通车,保证了国庆“黄金周”人们出游汉中、四川成都的需求。这是高速公路第二次跨越了秦岭主脉。
    三大战役是修建西安到商洛山区的高速公路。这是穿越秦岭主脉的第三条高速公路,目前为国家高速公路网沪陕高速和福银高速的共用段。在依法回收蓝田至商州高速公路建设管理权后,陕西省交通厅抽调精兵强将组成新的建设管理机构,大刀阔斧地推到了一批“豆腐渣”工程,清退了一批不称职的施工单位,建章立制,责任到人,组织大干,两个月后,全线恢复生机,一年后赶上工程进度,把耽误的时间抢了回来,使其如期于2008年10月建成通车。
    连接蓝商高速的商州至陕豫界段的压力一点也不比蓝田至商洛州段小。该段全长122公里,刚刚开工,省上就从更长远的交通增长考虑,决定将原设计的四车道改为六车道。“四改六”,重新设计需要时间,工程增加需要时间,但是加快目标依然不变。陕西省交通建设集团迎难而上,随变而变,迅速调整计划,修改方案,调配力量,终于如期与蓝商高速公路一起实现通车目标,漂漂亮亮地建成了陕西第一条山区六车道高速公路。同期建设的还有商漫高速公路,它是国家福银高速陕西境内的重要组成部分,与湖北省相接。为了尽早打通出省通道,陕西竭尽全力组织建设,于2009年10月建成通车。
    四大战役是“硬啃”位于包茂线上秦岭腹地的包家山隧道。隧道长11.2公里,在国内公路隧道中排名第三。由于秦岭南坡河流切割强烈,地质灾害频发,包家山隧道要穿越地质断层37条,可以说“创了隧道穿越断层之最”。专家称其难度堪比西藏墨脱公路隧道。建设中遭遇涌水涌泥146次,其中特大涌水8次;出现大小塌方168次。在特大涌水发生时,要乘坐气垫船才能进出。大涌水一发生,就得停工,8次特大涌水8次造成被迫停工。一遇大涌水,负责建设的交通建设集团和小康高速公路管理处就制定“抢救方案”。正是凭着永不退缩的坚强意志,建设者提前一年,于2009年5月28日建成通车。包家山公路隧道的建成创造了国内同类型地质条件的掘进新纪录,也为隧道治水提供了宝贵经验。有位隧道专家感慨地说:“人治住了水,了不得;水治住了人,不得了!”
    五大战役是建设国家十天高速公路安康至汉中段。这条高速公路在陕西基本上是东西走向,沿汉江穿越秦岭南坡山区和巴山,全长188公里,是陕西省一次性建设的最长的山岭重丘区高速公路,最大的困难是打通5公里长的明垭子隧道。这条隧道穿越5层断层破碎带,施工难度可想而知。面对一天只能掘进3米的严峻形势,陕西省高速建设集团和项目管理处采取果断措施,增打了两口竖井,组建了10支队伍,创造了10个作业面同时有序施工的奇观。面对罕见又层出不穷的工程塌方、地质变形和大量涌水,建设者众志成城,不屈不挠,科学应对,终于如期打通了隧道,保证了全线加快目标的如期实现。2010年12月26日,陕西省在十天高速安康至汉中段举行了隆重的通车剪彩仪式,该路又为大秦岭增添了一道靓丽的通道。
    陕西在加快建设向南跨越大秦岭高速公路的同时,也加快了国家高速大通道连霍高速公路陕西段宝鸡与甘肃省交界的高速公路建设。宝牛高速公路穿越秦岭西部,由省交通厅与宝鸡市政府联手、以宝鸡市为主进行建设。在建设过程中,克服重重困难,战胜各类地质灾害,做到了绿色环保,于2009年9月建成通车,与甘肃省同时建成的天水至宝鸡高速公路相连接,为国家确立的宝天经济区提供了交通保障。
    决战大秦岭造就了“陕西速度”,体现了陕西交通人“加快加快再加快”的干劲,永不服输的心劲,敢于作为的拼劲,为“大爱在心,为民开路”的陕西交通精神充实了内容,丰富了内涵。
    ――  打通秦岭屏障,充分做到绿色环保。
    秦岭生态良好,资源丰富,有“中国人的国家中央公园”之称。在大秦岭修建高速公路,首先面对的就是保护环境。打通秦岭屏障,首先面对的是保护环境。陕西省交通厅党组明确提出,一定要“无愧祖先、造福后人”,逢山打隧、逢河架桥,对青山尽量不扰动,对动物千万不惊动,选线设计要“亲近自然”,道路隧道要“融入秦岭”。为此,他们把开发应用现代隧道桥梁技术作为首选,投入大量人力物力,组织数百位高级专家开展科技攻关,以创新推动大隧道建设。同时,加强工程设计和施工管理,特别是选线设计一定要从绿色起步。
    为做到“亲近”和“融入”,勘探设计人员跑遍了秦岭的山山水水,有些地方不知道用脚量了多少遍,设计方案一改再改。有的人一进深山就是三四个月,餐风宿露,无人交流,回来连说话都打起了结巴。
    秦岭终南山公路隧道为什么要建18.02公里?修建这么长的高速公路隧道国内没有、亚洲没有,建设规模世界没有,要承担很大的风险,责任重大。时任陕西省省长程安东,在广泛调研的基础上,积极主张修建长大公路隧道。时任陕西省省委书记李建国召开书记办公会议,果断决策,拍板定案。当时省政府决策者考虑的一个重要因素,就是高速公路要建在雪线以下,降低海拔,减少对山体的开挖,减少对秦岭原始生态的破坏。
    西汉高速跨越秦岭终南山西段顶峰,这里也是原始森林区,常年烟云变幻。为了保护生态,采用桥隧相连,有的地方还建成了隧道群。现在建成的西汉高速公路,与自然和谐,一气呵成,极险又极美,构成了一道难得的好风景。秦岭区域里高速公路桥隧比例占到60%多,有的区段甚至高达75%,桥隧近2000座。
    与自然环境融为一体的“绿色公路”,是秦岭高速公路的主色调、大看点。陕西交通人为此花费的心思、付出的汗水和增加的投入更是可圈可点。建设中,常常为了保护一株大树、治理一处边坡而紧急停工,五六次更改设计,数十万追加投资。环保工程把恢复环境和群众利益放在一起统筹规划,环保投资普遍比原计划增加两倍多,有的达到三四倍。据不完全统计,陕西在秦岭中修建高速公路花在环境保护和进行绿化上的投资达10多亿元。同时,还给农民造地7000多亩。留住青山给后人,再造土地惠百姓。
    走在秦岭高速公路上,建设者在环保细节上所下的苦工夫,随处可见:施工废渣做到先做防护、再定点弃置;隧道建设坚持零进洞、无洞门;边坡治理采用生态防护;道路排水采用可植草绿化的碟形边沟……在秦岭深处,还有熊猫、金丝猴、羚牛、朱q等珍稀动物自由生活。高速公路不但对这些“动物贵族”礼让三先,还为它们安全迁徙留了“动物通道”,路旁设立了明显的标示牌。
 
 
 
打通大秦岭 追求大发展

      打通秦岭屏障,是陕西交通人“十一五”时期的奋力一搏;“五大战役”、“四跨秦岭”,使“天下大阻”成了永远的历史!
    打通秦岭屏障,是对国家高速公路网建设的一个巨大贡献。打通秦岭天堑,一举活了祖国的半壁河山!
    交通运输部部长李盛霖最近在中央电视台访谈节目上,列举了“十一五”交通运输发展成就,特别提到:秦岭屏障终于打通!
    陕西省委书记赵乐际在最近召开的省委全会上,回顾了全省“十一五”发展成就,把“路好了”放在首位。
    秦岭屏障的打通,使秦岭的“角色位置”发生了根本性的转变,数千年的“天下大阻”,变成了沟通祖国南北的最重要、最便捷的“交通大通道”。陕西境内国家高速公路加快联网,周边省份高速公路与陕西迅速对接,西安到周边省会城市通行时间普遍缩短了一半,总体上形成了一个八方辐射的8小时交通圈。
    秦岭区域交通地理的这一重大改变,必将会对陕西省乃至更广阔的区域带来一系列重要变化和深远影响!
    从陕西看,至少已经发生了“三大变化”。
    ―― 极大地方便了人们出行和货物流通。
    过去由于秦岭所阻,与西安一山之隔的汉中、安康和商洛,两地可以说“咫尺天涯”。二三百公里路,汽车往往要走一天,如遇雨雪时间更长。现在走秦岭高速公路,西安到安康、汉中最多两三个小时,去商洛只用一个多小时。
    过去陕西人开车旅游很少出省,现在一遇节假日,驱车四川、河南和重庆等相邻省市,甚至北京、上海和杭州等地,休闲旅游的人屡见不鲜。相邻省份驱车来陕西的人同样火爆,特别是秦岭山脉里的汉中、安康和商洛三市,经常游人如织。山货土特产供不应求,“农家乐”如雨后春笋发展起来。打开网页搜索“秦岭”二字,数千条信息是秦岭旅游,大有超越西安旅游的势头。更为可喜的是,近两年秦岭高速客运迅速发展,公共交通逐渐成为人们穿越秦岭的主要方式。
    秦岭高速公路成为货物进出陕西的最为便捷的大通道。人们永远不会忘记它在地震救援中发挥的巨大作用。2008年5月12日,四川汶川发生特大地震。建成通车仅半年的京昆高速西安至汉中段,成为通往灾区最近的高速公路。在陕西交通人全力保障下,一个多月时间里,先后有26个省市的250万辆次救灾车辆从这条路上顺利通过,为全国大救援赢得了极其宝贵的时间,被上至中央领导下到老百姓一致称为“生命线”。
    ―― 为陕西省赋予了“隧道大省”的新名片。
    过去一说到陕西,人们就能想到兵马俑、华清池、黄帝陵等。现在,秦岭终南山公路隧道已名扬天下。“隧道大省”成为继“古迹大省”、“文物大省”后,又一张令陕西人无比骄傲的名片。中央电视台著名主持人张泉灵在专题节目中,无不自豪地说:“过去我们去美国,美国人叫我们去看他们的金门大桥,现在外国人来,我会告诉他们,去参观我们的秦岭终南山公路隧道吧!”
    “隧道大省”这张名片,是对陕西现代交通理念和成功实践的高度肯定。秦岭公路隧道350多座,占了陕西省九成多,均在“十一五”建成。终南山公路隧道是秦岭隧道的代表作,标志着我国长大公路隧道整体修建技术达到世界领先水平,所获科研成果达11大类40余项,其中8大技术领域的创新填补了多项国内外空白,极大地推动了行业技术进步,最近荣获国家科技进步一等奖。至今,隧道安全畅通运营近4年,通行车辆500多万车次。国际隧道协会主席哈唯?帕克赞誉说,终南山公路隧道“是隧道人智慧的结晶,是世界隧道界的骄傲”。
    秦岭公路隧道是现代文明的重要成果,也是留给后人的巨大财富。“隧道大省”的效应日益显现。近两年“走秦岭、看隧道”成为一大旅游热点。仅终南山隧道就先后迎来525批、1.61万人次的国内外同行参观学习。
    在高速公路建设过程中,陕西还重视“路文化”的内涵建设,致力于“人文交通”的传承。在西汉高速公路秦岭服务区建设260米长的花岗岩雕塑“华夏龙脉”,展现了千年蜀道历史,凡参观者无不赞叹。陕西交通人还在高速公路沿线公路服务区通过各种形式展示当地文化特色,增加文化元素,增添人文韵味,做到路与自然和谐,路与人和谐,路与文化相融。
    ―― 有力推动了区域经济的发展。
    在决战大秦岭的同时,陕西省交通厅高屋建瓴,统筹兼顾,以加快高速公路建设为龙头,带动干线公路和农村公路同步加快建设。“十一五”期间,秦岭区域建成高速公路1200公里,打通高速公路省界进出口5个,改造干线公路400公里,升级120公里,建成农村沥青路水泥路4.2万公里,极大地改变了秦岭区域交通的面貌,为陕南突破发展,创建国家级循环经济示范区,构建西安、成都、重庆“西三角”经济圈,提供了重要的交通支撑。
    报纸上曾登载过这样一个生动事例:2009年5月10日,安康市青山村53岁的村支书徐炎生,代表全村老少“三谢交通人”:一谢高速公路建设新理念,11.2公里高速公路从青山村过境,竟然没有占用一分耕地;二谢高速公路建设者为村上新造土地220亩,不但使50户远山村民有了移民脱贫的宅基地,还解了村里未来60年的宅基地之忧;三谢“群众打底子,政府铺面子”的村路建设好政策,青山村修通了盼望已久的沥青公路。
    区域交通的发展更为区域经济注入了无限活力。高速公路“四跨秦岭”,将汉中、安康和商洛纳入了以西安为中心的“两小时交通圈”,走上了发展快车道。三地经济发展从通高速公路起一年一个样,主要指标成倍增长,增幅远超过去。特别是深山里的土特产,能够迅速出省,走向全国,不但能卖出去而且能卖上好价,农民兄弟得到了实惠。
    “十一五”期间,陕西交通在省政府投资的权重翻了一番,跃升到23%;对GDP增长的年平均直接贡献率,由五年前的3%增长到8%。公路建设促进了运输业,运输业年均实现社会增加值120亿元,对GDP的拉动值2.4%,有力地推动了陕西省经济社会的发展。
    驱车行走于如诗如画的大秦岭之中,宽畅快捷的高速公路,平顺绿美的干线公路,四通八达的农村公路,仰望巍峨的秦岭,青山、绿水、蓝天、白云,无不使人感慨万千。陕西这一代交通人了不起,靠自己的顽强拼搏,聪明才智,打通秦岭,成就伟业,泽润后人。
    说到陕西交通的快速发展,有人说是遇到了好时代,也有人说是碰到了好机遇。同样一个天,同样一个地,同样一个机遇,为什么有的人抓住了,取得了成就,有的人没抓住,与机遇擦肩而过。抓住机遇,贵在有为。有为是一种责任和使命,有为是一种胆识和智慧,有为是一种执政能力和水平。陕西公路交通近几年能实现跨越式发展,创造了“陕西速度”,打造了“大爱在心,为民开路”的陕西交通精神,关键是因人而精彩,有一个强有力的领导班子,有一个敢做、敢为、能干成事的掌舵人。时任省委书记李建国曾感慨地说:“用对了一个人,搞火了一个行业”――这是最好的诠释。曹森在就职时说:“历史使我们选择了交通,我们在历史上无愧于交通!”他兑现了自己的诺言,在陕西交通历史上写下了浓墨重彩。大秦岭为证!
    数千年来,大秦岭养育了无数代的陕西人,今后还将养育其子孙。为追求更美好的生活,陕西还将不断地改善其交通条件。“十二五”期间,将在秦岭区域修建6条450公里的高速公路,实现“加密、连通、对接、扩容”,有的还要继续跨越秦岭南北。同时还要改造升级600多公里的干线公路,新建一批农村公路。面对大秦岭,陕西交通人任重而道远!

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