陕西路桥，这个历史上曾为陕西公路建设做出巨大贡献的施工企业领头羊，在经历了改革的阵痛之后，一度跌入低谷。2008年年底，宋志锋、张玉芳受省交通运输厅委派，挑起了陕西路桥重新崛起的千斤重担。两年时间，700多个日日夜夜，他们用无私的心、淳朴的情，带领路桥人闯出了一片广阔的天地……
开门纳谏谋划崛起蓝图
2008年下半年，陕西路桥的经营已经到了举步维艰的境地，生产任务严重不足，职工情绪低落。面对管理乱、人心散、工资拖欠的大摊子，走进路桥的宋志锋深感担子沉重、压力巨大。但这位在公路施工、监理、建设单位摸爬滚打了几十年的“老路桥”，看到曾经的领导、同事、同学仍然在为这个孱弱的企业拼命，内心五味杂陈。
2008年11月进入路桥伊始，宋志锋和张玉芳马不停蹄，召集离退休、在岗、待岗职工座谈，挨个调研走访工程项目，察看住宅基地，探视慰问职工家属，广泛听取职工对企业经营管理、改革发展的意见和建议。通过开门纳谏，集思广益，公司领导班子在第一次工作会议上提出了“抢抓机遇，攻坚克难，为实现陕西路桥的重新崛起而努力奋斗”的工作主题和打造“和谐路桥、科技路桥”的远景目标。为了凝聚人心，鼓舞士气，宋志锋和张玉芳走到职工中间，宣传动员，解释引导，传递加快建设的嘹亮号角和省厅对路桥的支持关怀。这些细致入微的工作初步消除了职工思想上的混乱情绪，使大家看到了曙光。在深入分析企业实际和市场环境的基础上，新班子提出了规范经营管理、强化市场开发、优化业务流程、完善内部管理体制和项目承包机制等一系列改革措施，并大刀阔斧实施起来……
大胆改革创新体制机制
为改变原“集团直管项目”中监督缺位、管理失控、人员无序流动的局面，陕西路桥新一届经营班子在董事会的支持下，整合资源，建立起集团公司―分（子）公司―工程项目经理部三级管理架构，组建5个工程公司，对原集团公司所属子公司陕西兴通监理咨询有限公司进行增资扩股，对陕西兴达路桥安装有限公司进行收购重组，规范了子公司的正常运行。2300多名职工纳入各分（子）公司管理，凝聚了施工力量，稳定了职工队伍，使大家重新有了归属感。在公司的机构改革中，宋志锋顶着压力裁减机关富余人员，充实一线力量，总部职能部门的设置更趋科学合理，管控效能进一步加强。针对“全奖全赔”经营模式中经济责任无法落实、项目普遍亏损的问题，公司全面改革项目经营机制，实行项目班子目标责任考核、分（子）公司和集团公司全程管控。这一做法的推行，提高了项目整体管理效能，在建项目的现场组织管理和经济效益明显改观。2009年，公司实现利润2000多万元，一举扭转连续亏损的局面。
抢抓机遇扩大生产规模
面对企业人员多、底子薄、负担重的困难，宋志锋和张玉芳深知，巧妇难为无米之炊，只有更多地承接任务，职工上岗和生活问题解决了，企业才能长久稳定。为此，公司领导班子紧紧抓住我省新一轮加快高速公路建设的历史机遇，全面出击，实现了市场开发“开门红”。2009年陕西路桥承接任务32.8亿元，完成施工产值20.1亿元，两项指标均比2008年翻了一番，创历史最高记录。2010年虽然建设规模趋缓，但公司在省内外市场承接任务仍达到19.6亿元，完成产值再创新高，突破23亿元。
兵欲善其事，必先利其器。为此，公司投入近亿元购置大型路基、路面、桥梁机械设备，施工能力和品牌形象大幅度提升。公司先后有5个项目经理部被业主单位评为“优秀项目经理部”。十天高速从东到西，7个项目部驻地悬挂着“陕西路桥永做陕西交通突击队”的大幅标语。宝汉项目仅用5个月时间完成30公里路面工程，青兰路面5标率先贯通，神府路面项目首家铺筑ATB-30沥青试验段取得成功，黄延大修项目被评为质量管理优胜单位，十天高速安康东34标综合评比一路领先并获得陕西省重点工程建设劳动竞赛先进单位，十天汉中西路面1标被推荐为精细化管理示范项目，即将接受交通运输部精细化管理检阅。
情系职工改善收入福利
维护好职工利益是企业稳定发展的前提，这是以宋志锋和张玉芳为首的陕西路桥领导班子的共识。有了施工任务的保障，公司积极推进班组承包、职工带民工等生产组织形式，有效提高了职工上岗率，待岗多年的人员重新走上工作岗位，在外漂流的部分技术人员纷纷回归挑起大梁。两年来，公司先后筹集资金3600余万元，补缴了从2007年开始拖欠的养老、医疗、失业等社保费用，职工看病无法报销、退休不能按期审批的问题得到解决。在宋志锋的积极努力下，从2009年1月起，职工的养老保险缴费基数翻了一番，基本达到了略高于社会平均缴费基数的目标。2010年年初，公司对工资分配制度进行了改革，职工收入平均增长30%以上，解决了职工工资从2005年以来没有任何调整，收入过低的问题。对一些伤病、年老、特困职工，公司采取经济补助、调整岗位、探视慰问等方式给予关怀扶助。对公司所属的5个家属院，先后投入资金300余万元，改造道路、水电、修缮房屋、接通天然气，提升了家属区的环境。这点点滴滴的“民心工程”，让老职工交口称赞，年轻人信心倍增，路桥人的心里涌动起新的力量。
朴实无私甘做铺路石子
朴实无私，是宋志锋留给陕西路桥人最深刻的印象。两年来，他整天奔波于工地，以至于常常忘记给自己置一件出席通车典礼的西装。为了解决职工群众反映强烈的个别人员损害企业利益问题，他毫不留情地处理了违规违纪的基层单位负责人。面对一些工程分包队伍和材料供应商的请客送礼，他更是严词拒绝。刚到路桥时，一名职工一时冲动踢坏了他办公室的大门，甚至撕破了他的衣服，他不但没有记恨，甚至多方协调为这名职工安排了合适的岗位。同样和路桥职工亲如一家的张玉芳书记，常常自己掏钱扶持救济困难患病职工……让人印象最深的是，她在一次工地检查中脚踝骨折，都说伤筋动骨一百天，而她仅仅休息了一个月就拄着双拐走进办公室……
时光飞逝，筚路蓝缕。如今，宋志锋总经理已经踏上了支援新疆公路建设的征程，即将退休的张玉芳书记也在开始为《全国公路施工企业生存状况调查报告》做准备。然而，两位在陕西路桥人心中的“黄金搭档”留下的美好记忆历久弥新，弥足珍贵。正如厅党组书记曹森所言，宋志锋和张玉芳为路桥的稳定发展做出了重要贡献，路桥人不会忘记他们！
