农村公路经过近几年的快速发展,最大程度满足了人民群众安全、快捷、出行的愿望，促进了农村经济发展，同时农村公路路政执法管理、依法保护路产路权、保障公路安全畅通已成政府、交通、公路、路政执法、村镇等关注焦点问题。
存在主要问题
路政执法力量严重不足。以笔者所在的洛南县为例，目前,全县农村公路公路路政管理定岗10人，承担着1820公里县乡村公路路政管理工作任务。可想而知,路政管理资源(人力、物力)投入与管辖公路里程不成比例。针对这种现状,只能确保县道公路路政管理,兼顾乡村公路管理原则,最终造成路政执法管理职能得不到充分体现。
路政法律法规宣传不到位。乡村公路沿线群众对《公路法》、《公路安全保护条例》、《路政公路规定》及《陕西省公路路政管理条例》缺乏了解、认识,绝大部分群众不了解公路两侧建筑控制区规定,也认识不到占用公路路产造成的后果,更谈不上办理路政许可手续,个别村组干部连村镇公路建筑控制区概念都不清。路政管理法律法规宣传尚未深入人心,宣传力度、广度均不到位,乡村公路永久性公路宣传标语、宣传牌极少。
乡村公路违章事案屡禁不止。一是占道堆放、占道经营、马路市场；二是私设开平交道口、挖掘公路、公路护坡、河道非法取砂危机桥梁安全等；三是公路建筑控制区内违法修建建筑物、构筑物；四是车辆装载不规范抛洒污染路面，给车辆、行人安全造成隐患；五是未经许可在公路两边私设加水点，污染损坏公路路面；六是非公路标志牌严重影响公路美观靓丽；七是乡镇规划、土管部门审批把关不严，工程建设施工拆迁造成不必要麻烦，同时给国家、人民造成财产损失。要彻底遏制解决现实问题,必须创新农村公路路政执法管理新机制。
公路路产损坏得不到及时处理恢复。农村公路通过几年运营，突出问题路政执法管理跟不上，国家政府投资巨额资金修建农村公路，人为挖掘、损坏公路及破坏公路设施现象极为严重；损坏公路路产行为不能及时处理，公路设施不能恢复，车辆、行人安全造成隐患。
对策与措施
要解决农村公路路政执法管理工作存在突出问题，笔者以为应从以下几个方面：
法制宣传必须引向深入。依法治路,最根本问题就是如何提高民众法制意识,自觉遵守法律法规，大力宣传《公路法》、《公路安全保护条例》、《陕西省公路路政管理条例》。农村公路面广、量大,地处偏远,居住分散,文化层次参差不齐,路政执法一定要因地制宜、因人而异,找准切入点,通过各种方式宣传路政执法，利用宣传车、电视广播、深入乡村面对面、发放传单、制作宣传牌等，候车亭制作路政宣传画,公路路政执法法律法规“家喻户晓、人人皆知”,形成人人爱路、护路良好氛围。
合理增加路政管理人员配置。事在人为,人是第一要素。如今,在人员编制严重不足情况下,要使农村公路管理步入正常化管理轨道,就要不断地创新管理工作新机制新方法,在乡镇设立交通专干外，还要建立健全农村公路路政协管员体系。学习贯彻《公路法》、《公路安全保护条例》、《陕西省公路路政管理条例》基础上,结合实际,细化路政执法管理职责,制定《县路政执法管理实施办法》,确定每个乡镇设2―4名路政协管员，同时各村民委员会聘1名路政协管联络员，只有这样,才能发挥农村公路路政管理效果，从而确保公路完好、安全、畅通；《公路安全保护条例》第三十四条规定“县级人民政府交通主管部门或者乡级人民政府可以根据保护乡道、村道的需要，乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施，但是不得影响消防和卫生急救等应急通行需要，不得向通行车辆收费。”
在社会形成齐抓共管共识。《公路安全保护条例》第四条规定“县级以上各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、工商、质检等部门按照职责分工，依法开展公路保护的相关工作。”公路路政执法管理涉及方方面面,既有共性管理责任,也有行业管理职责。如公路两侧建控区管理,涉及部门规划、国土资源、建设、公路交通四个部门,某个部门没有按法规程序严格把关,均可能出现行政不作为。各职能部门必须以大局为重,认真履行职责,密切配合,严格执行《公路法》、《公路安全保护条例》，维护公路路产路权，确保公路完好、安全和畅通。
保障交通专干、协管员及路政联络员经费落实。任何管理都离不开人、财、物三要素。确定乡镇交通专干、协管员及联络员工资、办公、装备(巡查车辆、电脑、数码相机)、服装等经费落实，一切经费均由乡镇财政解决,年终县财政一次性拨付解决。资金能否保障,取决政府领导对路政执法管理工作重视程度,关系农村公路路政管理工作是否落实重要标志,确保农村公路公路完好、安全、畅通重要举措。
加强交通行业监督指导作用。首先,加强路政执法人员业务培训思想道德教育；二是明确交通专干、协管员、联络员工作职责任务；三是建立责任体系和考核制度；四是落实路政执法监督责任。只有管理责任落实到位,有效保障路政巡查，及时查处路政事案，有效保护公路路产，迅速恢复公路设施。
统一路政执法主体。路政执法统一，不分干线公路和县乡村公路路政执法，成立县综合路政执法大队，明确综合路政执法大队职责，路政执法大队具体负责洛南县境内公路路政巡查、管理和保护公路路产，治理公路超限运输，依法制止和查处侵占公路路产行为；维护养护作业秩序，管理公路建筑控制区。
总之，农村公路路政执法管理任重道远，事关广大人民群众安全出行根本利益，做好农村公路路政执法管理工作，必须清醒认识农村公路路政执法工作存在问题不足。积极探索、创新农村公路路政执法管理新机制新方法，确保农村公路事业健康发展，为实现农村经济又好又快发展创造良好交通环境。
