随着我省联网收费高速公路里程的日益增加,一些不法运输企业和车主在利益的驱使下,采取各种违法手段逃缴公路通行费,严重扰乱了正常的交通运输秩序,损害了社会公平。为进一步强化通行费征收管理工作,依法打击各种偷逃漏通行费行为,避免国家高速公路通行费的流失,维护交通运输市场公平秩序,6月5日西长分公司按照统一部署在全路段启动治理违法偷逃漏通行费“清网行动”。
一把手负总责
分公司成立以经理为组长、领导班子成员为副组长的“集中开展打击偷逃费行为专项活动”领导小组,负责此次活动的组织、协调、督促、检查、评比通报等工作,并对存在的突出问题进行研究,提出处理方案。下属各单位均成立相应工作机构,一把手负总责,分管领导具体抓,落实工作职责和人员,按照分公司统一部署制定各单位切实可行的集中开展工作方案和措施,有计划、有步骤地做好该项工作。
分公司要求,各单位应认真排查管理中存在的问题和业务流程中的薄弱环节,清除麻痹思想,专题研究新出现的偷逃漏费方式,有针对性地开展稽查、整治工作,强化现场管理、规范业务流程,切实有效地深化收费、治超联动和倒查的长效机制。各管理所着力加强员工业务技能培训,对收费人员进行职业道德及岗位廉政教育,对收费政策、假军号牌的识别方法、免费车辆范围、免费车辆及黑名单车辆操作规程等进行重点培训,提升收费管理人员的政策掌握能力,培养收费和稽查人员迅速辨识违规车辆的能力,让收费人员了解新出现的逃费手段,提高收费员工的辨假、识假能力,为偷逃漏费专项治理活动的常态化开展打好基础。认真研究分析收费管理中面临的新形势和存在的新问题,重点研究货运车辆逃费的方式,总结出治理各类货运车辆逃费的办法,进行案例分析,推广成功经验,提高全体人员的辨假识假能力,推进整体堵漏增收水平的提高,有效防范和遏制各类违规逃费行为的发生。同时,要严格依照国家法规政策,对各类违规、偷逃漏通行费行为在调查研究和分析取证的基础上,遵循相关程序进行处理。
全员参与 分工协作
西长分公司要求,各职能部门均是集中打击偷逃漏通行费专项整治活动的参加者和相关工作的责任主体,按照分工要求主动做好各自工作。各管理所要按照全员参与的原则,充分发挥收费管理部门、监控部门、路政部门等组织机构的作用,建立联查机制。切实加强各部门之间协调配合,全面开展专项治理活动。
加强专项整治活动宣传,在公路两侧、收费站区等醒目位置悬挂条幅、标语,大力宣传收费公路通行费的征收政策,争取社会各界支持,促进此次活动的顺利开展。
针对收费、超限检测、通信、监控系统及计重设备运行中存在的问题和漏洞,积极联系联网收费管理部门及技术单位予以改进和更新,加强日常各类机电设备的日常维护,为现场收费管理工作的监督管理提供设备保障。
加大稽查力度,坚持分公司、监控分中心、所、站四级联动稽查模式,加大稽查力度,按照专项活动要求,将明查与暗访、内查与外查、日常稽查与随时抽查等方式相结合,严把特情车辆的查验程序、操作程序、审核程序,将网络稽查、人工稽查、数据稽查有机结合,重点加大对闯站车辆、假冒“绿色通道”车辆、邮政车辆、假军警车辆的整治力度,达到全线整体联动,形成高压态势,杜绝通行费流失。
加强闯站车辆管理,进一步落实《西长分公司黑名单管理制度》,对闯站等违规车辆按照要求及时上报、审核、下发、查处、删除,利用白名单查询系统,实现资源共享,提高工作效率。
强化监控职能,监控分中心在保障机电设备运转正常的基础上,继续肩负起免费车辆核查、车次与环检的核对、车道误操作及违规车辆的下发核查工作,认真做好收费稽查信息的传递、核查、调度管理及政策标准的解释工作及各监控室的业务指导工作。
应收不漏 应免不收
分公司提出,通过开展专项活动,建立堵漏增收长效机制,防范和遏制各类逃缴通行费行为,提高通行费实征率和收费还贷能力,营造和谐、守法、文明的收费氛围,确保“应收不漏,应免不收”。
各收费站按照《陕西省交通运输厅陕西省农业厅关于进一步规范鲜活农产品绿色通道管理的通知》文件精神,积极做好“绿色通道”车辆的政策宣传,对拒不接受查验或不服从现场管理的车辆,不享受免费政策。同时对查处的假冒鲜活农产品逃费车辆,依据交通运输部颁发的《中华人民共和国公路管理条例实施细则》的规定,责令其补缴通行费外,纳入“黑名单”,取消在陕西省境内两年的享受“绿色通道”优惠政策的权利。严格按照集团公司及分公司的绿色通道车辆核查要求,坚持“一看、二验、三拍、四核”的工作制度和“双验、双核、双签”的核查流程。依法对假冒车辆按规定进行处置,建立健全假冒绿色通道车辆“黑名单”确认,信息证据储存,规范处置流程,充分利用法律手段严厉打击、震慑假冒鲜活农产品运输行为。
开展各单位业务互查活动,针对“绿色通道”车辆、免费车辆放行及特殊计重操作等业务流程中重点部位、薄弱环节、关键流程,每个月定期组织各管理所之间进行互查,达到共同学习,共同提高,堵塞漏洞的目的。
深化收费治超联动机制,进一步完善大件车辆路政监护与收费站的交接手续,推行“三看”(看证件核定车货重量、看实际检测的车货总重、看车辆各轴载重量有无异常变化),严格检测,强化倒查,封堵漏洞,消除盲点,防止车辆逃检、逃费。配合收费部门、服务区管理部门,对管辖路段发生的逃费事件和恶意堵道、闯站等恶劣行为进行联合查处。