3月份以来，通过前期跟踪调查、现场蹲点取证、交警公安部门联手协作等一系列举措，陕北片区各高速公路共排查出涉嫌倒换通行卡逃费车辆120余辆。专项行动出动高速交警20人次，公安人员30人次，延靖、榆靖、吴靖和靖王抽调工作人员60人次，车辆10台次。仅3月18日一天就查扣倒卡车辆25辆，假车牌65副，拘留不法司机20人。
为了再次打开货运车辆倒卡逃费这一顽疾的突破口，省交通集团陕北工委安排专人走访驾驶员、货运信息部，承诺奖励部分知情人等方式，了解掌握了一定的货运车辆倒卡信息，确定了逃费最大的漏洞是半挂类货运车辆之间的倒卡行为。这些车辆长期以来涉牌涉证，跑长买短，交两头、漏中间，三五结组，长距离逃费，对通行费征收和国家财产造成了一定的损失，扰乱了本应理性回归的道路货物运输价格，滋生了恶意竞争、疯狂倒卡的不法行为。
3月份，根据查处的一辆倒卡车辆司机交代和群众反映，陕北路网内倒卡逃费现象比较严重，涉嫌车辆较多，逃费金额较大。陕北工委闻讯后，高度重视，周密安排，组织收费业务精、责任心强的骨干人员，携带照相、摄像器材，在全路段及收费站展开侦查摸底，跟踪部分可疑货运车辆，蹲点守候取证，观察物流流向，调查货物来源。经过一段时间的侦查发现，陕北片区所辖路段内以倒卡形式偷逃通行费的车辆主要以挂户在榆林伟华商贸有限公司和榆林银州商贸有限公司的车辆较多。这些车辆大部分都是涉牌涉证车辆，车主购车后不办任何车辆上户手续，套一副假车牌照就上高速公路营运，有的车辆无牌无证在高速公路上营运长达一年之久。在侦查取证阶段，榆靖分公司榆林收费站收费员叶建于2月20日在收费过程中通过对车辆出入口图像对比，发现了车牌号为陕K86036的一辆可疑车辆，收费站随即对该车辆进行了查扣。驻站公安人员对驾驶人员谈话询问，该车驾驶员对“倒卡”偷逃通行费的事实供认不讳，3月7日王则湾收费站收费员栾永琴也以同样的方式发现了一辆车牌号为陕K87262的可疑车辆，经过询问，这辆车的驾驶员与上述车辆驾驶员供词基本一致。根据驾驶员供词，通过路径查询，收费站对这两辆车所逃费用进行了计算，共追缴通行费1.75万元。
我们的调查小组分别布设在黄陵、靖边东等10处进行调查取证，了解不法司机倒牌倒卡的方式方法、时间地点等活动规律。5个跟踪小组从指定地点黄陵服务区对重点嫌疑车辆进行跟踪。3月18日，各路段工作人员、交警公安人员按计划进入银湾服务区、靖边东收费站(包茂高速与青银高速互通立交)、横山服务区、王则湾收费站4个车辆查扣点，对所有车辆疏导进入服务区进行详细检查，对“倒牌倒卡车辆调查名单”提供的车辆一经发现进行扣车调查。
通过今年的集中整治，我们发现，车辆倒牌倒卡治理目前存在4个方面困难：
倒牌倒卡隐蔽性强。换牌“倒卡”方式隐蔽性强，是目前逃费方式中最不易识别的一种。车主在购买车辆时、统一购进同品牌、同型号、外形一致的车辆，并伪造大量车牌、行驶证件。这些车辆核定吨位一致，车辆牌照相符，且互相倒卡的车辆每辆车上都有其他车辆多副车牌，牌照真假识别难。这些车辆在倒卡后通行收费站时出入口抓拍图片一致，车辆路径查询不超时、出入口吨位也基本一致。从出入口采集的信息中无法发现车辆外形及车牌的异常。不认真核查IC卡路径，在日常收费稽查管理工作中很难发现此逃费行为，使查处工作难度增大。
倒牌倒卡组织性强。此项稽查行动我们采取了全程跟踪的方式，在跟踪的过程中采用录像、拍照、蹲点登记等方法，在整个过程中发现这些倒卡货运车辆具有一定的规模性和组织性，多个车辆之间不断倒换参与循环。这些车辆实施整个倒卡过程有专人调度指挥，时间上有严格规定，地域上有安全地带，倒卡车辆形成了一定的组织。
处置难度较大。逃费车辆牵扯跨路段、跨公司倒卡逃费，这种逃费方式的治理，不是一家公司所能完成的工作，形不成合力，解决不了实质问题。目前查实扣留的车辆只是一小部分，此类逃费车辆车主地关系网络较为复杂，造成分公司与当地司法机构协调困难，对不法司机、车主无法从法律途径做出相应的惩治，仅是补偿或限制通行。处罚手段单一，从根本上形不成震慑作用。
取证难度较大。主要表现在现有证据只有IC卡路径和出入口的数据保存的时间较长，这些只能证明该车有倒卡嫌疑，很难核定具体倒卡车次和实际逃费路段，只能根据经验来判定倒卡车次和逃费路段。如果进入司法程序，这些图片、视频录像的存储时间有限，为后期的查处造成一定的难度。
为此，我们也总结出4项应对措施：
重视收费站级稽查管理。抽调骨干，集中核查就近站点经常驶出驶入的货车，从出入口图像、IC卡路径和出入口称重信息中寻找破绽，找出治理的突破口，一经发现立即查处。
联合高速交警，从源头上堵塞倒换车牌的漏洞。利用货车年审在车门上喷涂明显的车牌放大号这一特征，出入口收费员要认真审核货车的车牌与车门的放大号是否一致，密切注意易拆卸牌照车辆的动向。一旦发现异常，立即报交警处理。
充分发挥驻站警务室和路政执法人员的作用。深挖涉逃通行费车辆的组织者、参与者，规范治理倒牌倒卡逃费行为的法律程序，确保查处工作合法化。
加大稽查力度。以分公司监控人员为主，成立稽查队伍，采取定期与不定期、明察暗访等不同形式的稽查，加强通行卡管理、货车无卡查处和IC卡路径核查分析。
