本报讯  日前，陕西省人民政府办公厅印发《陕西省人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的意见》（以下简称《意见》），深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记等中央领导对“四好农村路”建设重要指示批示精神，加快推进农村公路持续健康发展，打赢精准脱贫攻坚战，助力全面小康社会建设和乡村振兴战略实施。
《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展理念，以打赢精准脱贫攻坚战为重点，坚持“统筹兼顾、协调发展，政府主导、社会参与，深化改革、探索创新，以人为本、惠及民生”的原则，进一步落实地方政府责任，完善政策体制机制，强化质量安全管理，全面提升农村公路建设、管理、养护、运营水平，为决胜全面小康社会建设和乡村振兴战略实施提供坚实的交通运输保障。
《意见》提出，提升品质，“建好”农村公路。到2018年底，交通脱贫保底性任务全面完成，实现100%建制村通畅。到2020年，实现深度贫困村集中居住30户以上自然村组通沥青（水泥）路，积极筹措资金推进其他地区30户以上自然村组通沥青（水泥）路；重点镇通二级公路；农村路网结构更加完善，安全通行能力明显提升。提高服务品质，全面整治通村公路“油返砂”路段，大力实施通村公路完善、公路安全生命防护、桥涵配套及危桥改造等工程，临水、临崖、急弯、陡坡等特殊路段的标志标线、防护设施完备，安全基础设施明显改善，安全通行能力显著提高。
夯实责任，“管好”农村公路。到2020年，农村公路全面实现“两个纳入”，全面落实县级农村公路质量监督责任，建立村道管理议事机制，形成农村公路规范管理长效机制，农村公路路域环境大幅改善。一是落实管理主体责任，坚持“以县为主、省市支持”的发展模式，全面落实县（区）政府主体责任，充分发挥其在农村公路发展中主导作用，将省、市支持方向与县（区）政府的发展规划相统一。二是不断完善管理体系，县（区）政府要明确县、乡、村三级农村公路管理责任划分，确保农村公路管理工作正常开展；建立省、市、县三级农村公路质量监督体系，健全县（区）农村公路质量监督体制，加强农村公路质量监督管理。三是加强依法治路建设，完善农村公路路政管理制度和乡规民约、村规民约，按照县统一执法，乡、村协助执法的工作方式，建立县有路政员、乡有监管员、村有专管员的路产路权保护队伍，发挥乡镇道路交通安全委员会办公室的作用，及时发现、制止、纠正并依法查处各类涉路违法行为，做好农村公路路域环境治理工作。
健全机制，“护好”农村公路。到2020年，农村公路经常性养护率达到100%，优、良、中等路的比例不低于75%，路面技术状况指数（PQI）保持逐年上升。健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，推进农村公路养护市场化、社会化改革，日常保养采取集体、家庭或个人分段承包等方式实施，优胜劣汰，逐步建立相对稳定的群众性养护队伍。提升养护管理水平，注重农村公路预防性养护和再生利用技术，科学制定养护计划，提升养护质量和资金使用效益；加强农村公路桥梁隧道养护管理，逐步推行桥隧养护工程师制度；建立农村公路养护管理监督检查、考核评比机制；积极开展农村公路养护管理劳动竞赛活动，通过“以奖代补”方式鼓励养护生产。
服务为本，“运营好”农村公路。到2020年，具备条件的建制村通客车比例达到100%；各县（区）城乡道路客运一体化发展水平达到AAA级以上，基本实现城乡交通基本服务均等化，建成覆盖县、乡、村的三级农村物流网络体系。大力推进“路、站、运”协调发展，支持乡镇综合客运服务站及农村客运招呼站建设，将农村客运站点与新改建农村公路项目同步规划、同步设计、同步建设、同步交付使用，与农村公路同步养护。推进城乡客运均等化服务，各市、县（区）政府要研究出台农村客运支持政策，将农村客运纳入政府公共服务范围，推进城乡客运一体化发展，推动交通公共设施向农村延伸、交通公共服务向农村覆盖。在城镇化水平较高地区推行农村客运公交化，鼓励有条件的地区在镇域内发展镇村公交，倾斜支持通村客运，建立农村客运发展长效机制。大力发展农村物流，县（区）政府要结合当地实际和人民群众需求，制定本地农村物流网络建设规划，积极推进“互联网+农村物流”和“运邮合作”，鼓励大型企业利用网络优势，建立集连锁经营、配送到户、科技服务为一体的农村物流新体系。加快农村物流信息化建设，整合区域货运资源，积极探索农村物流与农产品冷链物流相结合的发展模式，形成农副产品和生活用品的双向流通渠道。
同时，省政府建立“四好农村路”建设联席会议制度，由分管副省长任召集人，省级相关部门为成员单位，统筹全省“四好农村路”建设工作。联席会议办公室设在省交通运输厅，具体负责“四好农村路”建设统筹实施、协调联络、督促指导、监督考核等工作，对各省级部门保障“四好农村路”建设的职责也进一步明确。要求各市、县（区）政府要把农村公路发展作为重大民生工程，成立由主要领导牵头的组织机构，制定工作方案，统筹安排本地区“四好农村路”建设工作。