湫坡头（陕甘界）至旬邑项目按设计施工总承包、征地拆迁总承包“双包”模式建设，省交通集团设立管理处负责管理，陕西省交通工程咨询有限公司负责监理，总承包单位为省交通设计院和陕西路桥集团组成的联合体。该项目具有“高”“新”“险”“紧”四大特点，控制性工程为“两桥”“一堑”“一枢纽”，其中支党河特大桥最大桥高185米，最大墩高175米，为目前国内在建“主墩最高”的连续刚构桥梁；梁渠沟大桥所采用的140米跨径波形钢腹板结构，在省内桥梁结构设计及施工中尚属首次，为目前全省在建同类桥梁中单跨“跨径最大”的桥梁工程。三年来，建设者们积极践行一系列新理念，采用一系列新技术，力求把湫坡头（陕甘界）至旬邑高速公路打造成品质工程、绿色公路，为陕甘人民交出了一份满意的答卷。

理念引领建设

湫坡头（陕甘界）至旬邑项目认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，将创新贯穿于项目管理的一切工作。在项目建设模式上实行省、市共建，在管理模式上开展高速公路设计施工总承包和征地拆迁总承包“双包”新模式试点，在管理实践中积极进行理念、制度创新。大力推广应用“四新技术”，鼓励职工开展“三微创新”，总结应用过程管理法、“411N工作法”和清单管理法，力争在项目结束时总结出可复制、可推广的管理经验。

确立了“12345建设理念”，即以“1个统领”“2种传承”“3项提升”建设“4位一体”“5型高速”。明确提出，以十九大新发展理念为统领，传承秦直道历史文化、传承陕甘老区革命精神，着力理念、管理、品质三项提升，实现设计、建设、运营、服务四位一体，建设资源节约、品质引领、环境友好、智慧服务、文化创新的五型高速公路。

按照绿色发展理念组织设计和施工，最大限度集约节约土地、水、电三大资源，最大程度利用弃土、耕殖表土和建筑垃圾三类固体废物，坚决打好蓝天、净土、碧水、青山四大保卫战，大力推行智慧交通助力建养一体化。

按照共享发展理念，把人民对便捷交通的需求作为奋斗目标，修大路带小路。在建好高速公路的同时，全面恢复和改善沿线群众的生产生活道路，并把项目便道建设与地方扶贫公路项目相结合，项目建设时路地共用，项目结束后还路于民，让人民共享交通大发展成果。

推行“管理就是服务”理念。湫坡头（陕甘界）至旬邑项目作为省交通集团高速公路设计施工总承包管理模式的试点项目，管理理念和模式有着先行先试的作用。管理处经过调研，决定在项目中推行“管理就是服务”的理念，建设“管理+服务型”项目管理机构，在合同框架内构建亲切、清廉的“亲”“清”合作关系，采用“宏观管控+过程管理”方法对进度、质量、安全、投资四大目标实行动态管理。在管理过程中主动作为，做好征迁、环境、资金“三个保障”，热情服务让办事人员“最多跑一次”，精简文风让执行单位“一看就明白”，精简会风让管理人员“一听就清楚”，大大提高管理效率。加强“服务型”党支部建设，在与各参建单位开展的支部“结对共建”活动中，积极组织送清凉、送温暖、送理论、送演出和促项目建设的“四送一促”活动。在控制性工程支党河特大桥高墩设立党小组、成立党员突击队，将党旗和队旗插上高墩，引领和带动广大建设者当好主人翁、建功新时代。

打造品质工程

管理处根据交通运输部品质工程指导意见，按照省交通运输厅和省交通集团品质工程实施方案，结合项目实际制定了品质工程实施细则和品质工程提升方案，在项目管理实践中攻“五化”、用“四新”、克“三难”、除“两顽”、保“品质”。一是大力开展“五化”管理攻关。共建成“工厂化”场站15处，打造“6S规范化”班组3个，总结波形钢腹板质量控制“标准化”作业10项，推行“清单化”质量安全检查19项，应用桥梁和路面施工“信息化”管理2项。二是大力推广应用“四新”技术。采用WISA木模、耐候钢等新材料3类；应用5000型沥青拌和站、全断面摊铺机等新设备50台套；液压爬模、自行式挂篮、路面3D摊铺、机器人焊接等新工艺6项；BIM技术、桥面斜向预应力新技术3项。三是借助科研攻克三大难题。组建QC质量管理小组和课题组全力攻克破碎地质桩基成孔、高墩混凝土泵送、波形钢腹板关键技术三大难题。四是通过质量提升活动消除两大质量顽疾。开展钢筋间距专项质量提升活动，制作钢筋绑扎胎架、卡具等20余台套。强制推行路面无土化施工，与土方有关的作业必须在沥青面层施工前完成，解决了桥梁结构钢筋间距合格率低和路面层间污染两大质量顽疾。通过管理处持续加力的质量管理和不断强化的质量提升活动，旬邑至陕甘界项目在省交通工程质监站和省交通集团的质量检查中一次性合格率95%以上，关键指标合格率98%以上，质量指标全部达标，未发生质量事故。

对标交通运输部平安工地考核标准，按照陕西省平安工地建设要求，“定责任”“控风险”“除隐患”“扫黑恶”，扎扎实实开展平安工地创建活动。一是夯实6级安全管理责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，管理处监督监理、施工、劳务分包单位以及作业班组、作业工人签订了6级安全目标责任书430份，签发“安全责任卡”68张。二是防控4类重大风险。开展危险源辨识，对高空作业、滑坡、深挖路堑、临建驻地四类重大危险源，出具安全风险评估报告9份，完善高墩全封闭液压作业平台、作业安全通道、视频监控等安全设施100余项，建成DVR安全体验馆1座，开展应急演练8次。三是建立“411N”工作机制消除安全隐患。管理处每月组织开展4次联合巡查、1次综合考核、1次专题会议、N次不定期抽查，在隐患清单中实行“三个明确”：明确责任人、明确整改效果、明确整改时限，实行清单销号。四是持续开展扫黑除恶专项斗争。成立扫黑除恶工作领导小组，制定印发工作方案，开展形式多样宣传200余次，为公安机关提供扫黑除恶线索，依法打击抢裁抢种抢盖以及非法阻工50余起。项目自开工建设以来，实现了连续安全生产，未发生安全生产责任事故，无亡人事故，平安工地考核全部达标。

围绕工程品质提升，旬邑至陕甘界项目打造了“红直道  连陕甘”品牌，以品牌建设提升品质文化，以文化为引领提升工程品质。在品牌建设中，凸显工匠地位和作用，将“工匠精神”贯彻在品牌建设的全过程。开办了农民工夜校，每月定期开展农民工培训教育，并推行“师徒制”管理模式，以老带新，以优带劣，提升一线作业人员的整体工作水平。持续组织开展工匠大比武活动和劳动竞赛，对评选的优秀个人及团队进行奖励，根据实际情况提升优秀个人及团队的工资待遇，以此激发所有参建工人的积极性，形成人人为“工匠”、人人抓品质的良好工作氛围。

打造绿色公路

全面贯彻十九大绿色发展理念，按照“资源节约、生态环保、建养并重、科学高效”的原则组织绿色设计和施工。

做好绿色工程设计。在路线设计中遵循集约节约的原则，拟定了7个比选方案，与18.55公里国省道共用走廊带，实现了通道资源的集约利用。路线选线时与农田规划、地块相结合，减少对耕地资源的占用及对农田的分割。路基设计按照“零借方、少弃方”设计理念，进行填挖平衡设计和弃土场生态修复设计。桥梁设计中，积极贯彻落实交通运输部推进公路钢结构桥梁建设的指导意见，积极采用波形钢腹板结构和钢混组合梁结构。附属工程设计坚持“低碳环保”的绿色理念，在结构设计时考虑材料的再循环使用性能，在设备选型时均选用低耗节能产品。

节约利用四大资源。在节约土地资源方面，主便道利用红线内征地、支党河特大桥和梁渠沟大桥的支便道修建与地方扶贫路相结合、管理处等8个管理单位驻地均租用当地民房、路面拌和站等7个厂站均利用红线内征地或当地废弃砖厂修建，减少占用基本农田570亩。在节约水资源方面，2个梁板预制厂实现养生水循环利用、路面基层采用土工布覆盖养生，年节约用水约40万吨。在节约电力资源方面，房建和机电工程大量利用太阳能和LED光源，年节约用电5000余度。在利用资源方面，利用弃土进行复垦造地7处145亩、造林230亩，利用清表腐殖土绿化8万平米、移栽红线内高大苗木800余株、利用建筑垃圾及工程垃圾处理软地基5000余立方、永临结合建设围墙供电水源井3处。

打好四大保卫战。“六个百分百”大气污染防治。本项目位于汾渭平原大气污染防治区，在中央环保督查组和地方政府的严密管控下，严格按照“六个百分百”管控施工扬尘，共设置围挡5000余米，硬化道口2000余平方米，设置车辆冲洗台8处、PM2.5自动监测一处，覆盖苫网50万平方米，绿化场地5000平方米，全线配备洒水车30余辆、雾炮8台不间断除尘。认真开展“散乱污”厂站攻关，所有钢筋厂、模板厂、拌和站、预制厂全部按照省交通运输厅“三集中、四统一”要求，进行标准化建设，并安装主动通风设施和烟气收集装置。混凝土、水稳、沥青拌和站采用全封闭作业，集料仓配备湿化除尘设备。积极实施“油改气”改造，沥青拌和站采用天然气清洁能源替代高污染重油燃料，实现零排放。推进淘汰超标排放老旧设备，将强夯、内燃打桩机等老旧高排放机械20余辆强制退出工地，禁止使用不符合国三排放标准要求的挖掘机、装载机、叉车、压路机、平地机、推土机等非道路移动机械。“三个强制”防止水污染。拌和站废水强制采取三级沉淀达标排放，桩基施工强制采用旋挖钻和洛阳铲干法成孔减少泥浆排放，在支党河特大桥下游河道强制修筑了三道拦水坝和桥面雨水径流收集系统防止突发性水污染事件。“四个同步”严防水土流失。在土方作业时，同步施做绿化、防护、排水和覆盖，尽量恢复原生态。

智慧交通助力建养一体化。项目建设充分考虑社会发展和运营管理需要，大量采用ETC不停车收费系统、无线支付系统、道路综合信息发布系统、网络高清监控系统、气象监测系统，增加了智慧收费亭、滑坡北斗监控、高墩大跨桥梁桥下360度监控、养护工作区等，并根据国家取消主线收费站政策，及时调整了房建、机电等设计，拓展了服务功能。

古有直道通九原，今有高速连陕甘。经过建设者们三年的努力拼搏，湫坡头（陕甘界）至旬邑高速公路终于实现了通车目标。作为国家高速G69银（川）百（色）线的重要组成部分和已建成运营的咸阳至旬邑高速公路延伸段，该项目的建成不仅为陕西新增了一条高速出省通道，也为六盘山集中连片贫困地区和旬邑革命老区增添了一条脱贫攻坚富民路。