随着高速公路建设和路网的逐渐完善，高速公路事业进入稳定期，发展的重点要逐步向运营管理、经营开发等方向转变，以保证其实现高质量可持续发展。作为高速公路的重要配套设施，服务区的经营开发潜力巨大，成为一个新兴的朝阳产业。如何高效开发服务区资源，使得服务区在以人为本、以车为本、以客户为中心、服务民生的过程中，实现经济效益和社会效益的双提升，显然已成为服务区发展面临的重要课题。笔者认为，发展高速公路事业，就是要通过服务车辆安全、快捷、舒适地参与到交通行为中来，最终实现人、车、物的高效流通。因此，要实现高速公路服务区的高质量发展，必须要明确服务区的服务对象是高速公路上行驶的车、车上的“人”和车所承载的“物”，即人流、车流、物流三项内容。而服务“人”则以安全、便捷、舒适出行等为目标。服务“物”除包含服务“人”的事项外，还要考虑如何让其高效流通起来。

在服务区发展物流业的优势。高速公路服务区，作为高速公路的附属设施，在经营开发中具有独特的资源优势。首先是土地资源优势。服务区（双区）占地大都在100亩以上且所有权属于企业。固定的土地资源优势，为发展物流业所需的集散、仓储等基础设施建设提供了一定的空间堆存能力。其次是房建等基础设施优势。完善的房建等基础设施是高速公路服务区的重要组成部分，对于开展餐饮、住宿、便利店、汽修等经营项目提供了条件。再次是区位优势。以县城为例，服务区大多处于市郊。发展物流业对于减轻市政交通压力、治理城市环境污染具有积极意义。第四是物流和信息资源优势。全国高速公路逐渐成网，而组成高速公路网的各条高速又是区域物资输出和输入的大动脉。源源不断的物资为服务区中转站场建设、物流信息资源建设，最终让物资在路网内实现集散、流通，具有明显的效率优势。第五是消费者资源优势。物流信息资源在服务区共享、物资通过在服务区高效集散进入路网实现流通，能够鼓励货运企业以服务区为主要交易场所，近而吸引以驾乘人、承运人等为主的消费者群体，带动住宿、餐饮、汽修、加油、休闲娱乐等副业发展。

发展服务区物流业的市场分析。首先，在服务区发展物流业国际国内都有成功的案例。3月2日，《陕西交通报》一版刊登了伍石生的文章——《陕西省高速公路服务区高质量发展的思考》。该文对国外和国内关于服务区发展物流业的成功经验有详细介绍，本文不再赘述。其次，根据东、中、西部典型省份高速公路服务区使用者职业数据调查显示，东部地区货车司机占比较高，达25%—40%，西部企业人员占比较高，为15%—30%（《高速公路服务区管理理论与实践》，石琼、王海洋、巨荣云等著）。根据区域经济增长和发展理论分析，在服务区发展物流业空间广阔。其三，高速公路服务区具有线长点多、布局分散的显著特征，所在地区经济结构和社会发展差异性较大。这就决定服务区发展要通过服务融入当地经济、社会发展格局之中，来实现其市场价值。按照这一原则，服务区应当按照“一区一策”“一区一品牌”的发展思路，突出一个核心主业，以核心带动餐饮、住宿、便利购物、停车、加油等服务区基本功能高质量发展。靖边县是国家重大工程西气东输、北煤南运的枢纽，是陕甘宁蒙的重要交通和物流枢纽，青银高速、包茂高速在县境内交汇点，307国道、太中银铁路联通东西。靖边西服务区位于靖边县城西部，离县城直线距离6公里左右，周围地势开阔，是靖边向西与东坑镇现代农业产业示范区建设一体化发展的中间地带，发展物流业的基础较好。近年来，光伏发电、风力发电新能源工程项目以及延长石油榆林炼油厂、靖边县经济技术开发区（包括能化园区和创业园区）、中石油长庆油田基地等企业落户靖边，带动了大量的工业物资流通。靖边县是重要的农牧产品输出基地，具有以马铃薯、蔬菜、玉米、小杂粮、苹果和羊子、生猪等为代表的特色农牧产品规模化外运基础。此外，靖边县城市发展定位为榆林副中心城市建设、西北物流商贸集散地建设。这些都为靖边西服务区发展物流业提供了良好的基础。靖边县为解决县城交通拥堵和环境污染问题，自2020年以来，对大型货车进城出台了一系列限制政策。县城现有货运站场布置分散、基础设施较落后等等，而政府一直未采取有效措施解决这些问题，这些因素一定程度上降低了物资流通效率。

以物流业为核心的经营开发思路。在服务区发展物流业，首先必须实行企地共建。由于高速公路封闭式管理模式，绝大多数服务区与城市建设并未有机衔接。鉴于此，要在靖边西服务区发展物流业，首先要打通服务区与靖边县城的重要公路等基础设施连接线，畅通高速公路干线与县城的支线对接。这就要求服务区加强与地方政府沟通，争取政府专项投资。通过共商共建，共享物流高效流通发展目标，最终实现企地共赢。其次，在服务区发展物流业，要进一步完善物资集散流通的场地等基础设施建设和吊装等大型设备配备。这些基础设施和设备无疑又增加了服务区的投资，加重了服务区的负担。因此，在靖边西服务区发展物流业，可以采取“BOT”、合作建设经营、招商引资、租赁等方式，引入地方项目、民营资本参与建设投资和经营，减轻服务区投资负担。三是要引进影响力大的专业化物流管理公司进行管理。这一方面可以充分利用品牌效应增强物流业发展初期的市场开拓，解决前期市场建设的一系列问题。另一方面解决服务区现有非专业型人才问题。四是要以物流业为核心，通过招商引资等途径，完善住宿、餐饮、购物、汽修、加油等配套服务保障，实现“为物流集散做强支撑，为公众出行做优服务”的发展目标。五是服务区要积极转变经营和管理模式。经营收入上要通过合作经营、利润返点、收取管理费、场地租赁等方式不断扩大增收渠道。管理职能上要向行业监管、服务保障等转变，一方面要严格按照高速公路服务区规范化管理要求强化对经营者的监管，确保服务区经营商按照行业标准规范从业行为、提高服务质量；另一方面要提高服务意识，以为商户提供良好的基础设施条件和安全环境为重要服务内容，做好后勤保障，扎实扮演好“店小二”角色。