2116期 第2015期 本期开刊时间: 2021-10-15 星期五
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浅谈水毁抢险对公路应急能力建设的启示
新闻作者:文 / 张玉信 王常青


  今年入汛以来,我省多地遭受持续强降雨,造成塌方泥石流频发、路基路面冲毁、桥梁涵洞受损,多条道路交通中断。汛情就是命令,各级公路交通部门闻汛而动,立即启动应急预案,组织应急队伍,调集装备物资,奋力抢通保通,有力保障公路安全畅通。
  省公路应急中心按照省公路局的安排部署,参与西安市蓝田境内101省道公路水毁抢险。从抢险现场看,在地方政府的统一领导下,各部门按照职责分工各负其责,公路交通部门负责道路抢通,应急救援部门负责人员搜救,卫生医疗部门负责伤员救护,交警部门负责交通管制,电力通讯部门负责线路抢修和应急指挥保障。从道路抢通看,一方面各级公路交通部门根据所辖路段灾害特点,配备装载机等常用工程机械设备,储备标志牌、编织袋、铅丝笼等常用应急物资。除自身抢险力量外,还紧急调用工程施工单位等社会力量;另一方面,面对重大水毁灾害,特别是山区公路大面积路基全毁的情况,特种抢险设备缺乏,道路快速抢通能力仍显不足,既不能为自身抢险队伍和装备进入灾毁路段多点作业提供便利,也不能为医疗卫生、应急救援等相关部门快速进入灾区提供交通保障。
  陕西地处我国西部与中东部的结合区,是连接整个西部特别是西北地区与东中部地区的交通枢纽和通信枢纽,具有承东启西、连接南北的传导和辐射作用。陕西省地势南北高、中间低,地形复杂多样;陕南地处秦岭南麓和巴山腹地,受特殊地质环境和气候条件的影响,自然灾害种类多,成灾重,汛期内突发性强降水造成地质灾害频发,是陕西省也是全国地质灾害最严重的地区之一;陕北地区沟壑纵横,生态环境脆弱,采空塌陷、黄土崩塌、滑坡等地质灾害及人工高边坡垮塌以及冻融崩塌呈多发态势。在面对自然灾害或重大突发事件时,公路交通是保证各行业能够正常运行的重要命脉;常见的自然灾害如泥石流、滑坡等往往会引起公路交通中断,给出行以及应急救援等带来极大的困难,甚至给人民群众的生命安全带来严重威胁。因此,提高应急处置能力成为公路突发事件处置中的关键。
  从西安101省道水毁抢险和我省灾害频发实际看,公路应急能力建设要重点做好以下几方面工作:
  进一步完善公路应急预案体系。从近几年公路应急抢险实践看,应急抢险的主力军是市级公路管理机构,因此要重点加强市级公路应急预案体系建设。根据管理路段地质地形和气候特点,结合应急队伍技术力量和应急装备配备情况,编制指挥顺畅、可操作性强的防汛抢险、冬季除雪等专项应急预案。同时,进一步完善公路路网监测系统,加强与公安交警、气象等部门的信息沟通,做到突发事件早预防、早发现、早报告、早预警。
  加大应急装备物资储备投入。目前,省交通运输厅、省公路局正在规划建设省级公路交通应急装备物资储备中心,积极借鉴外省成熟经验和做法。结合我省实际,省级应重点加大特种应急抢险设备、通讯设备的配备,与市级“错位”储备,遇到重大突发事件时,能第一时间支援各市公路应急抢险,为相关部门应急救援打通“生命线”。
  加强公路应急队伍建设。随着公路交通行业改革的不断深入,省市两级要积极探索与公路养护、工程建设和装备企业签订战略合作协议,打造政企合作、专兼结合的公路应急队伍;以公路抢险常见的灾情侦查、塌方体泥石流清理、便道抢修等科目为重点,科学制定演练计划、设计演练科目、开展演练评估,有计划、有主题、有重点的开展应急演练培训,提高应急队伍整体“作战能力”。
  

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