2019年9月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，提出深化交通运输与旅游融合发展的要求。2020年9月交通运输部确定由汉中市实施交通强国陕南交通旅游山水画卷试点工作，研究出台《关于高质量推动交通强国陕南交通旅游山水画卷试点工作的决定》。推进交旅融合发展，既是落实国家战略部署要求，又是我们发展全域旅游，实现产业结构“换道超车”，促进乡村振兴的现实需要。西乡县有着秀美的自然景观、丰富的人文资源、独特的茶叶产业、完备的交通网络，完全有条件、有能力在交通强国陕南交通旅游山水画卷试点工作中当好先锋，争做先行示范。来西乡挂职两个多月，笔者结合日常工作，就西乡县交旅融合做了一些浅薄的调查研究。
西乡县交通及旅游资源现状
西乡县位于汉中盆地东部，东邻石泉、汉阴，南界镇巴和四川通江，北连洋县，西接城固南郑，总面积3240平方公里，总人口41万。境内阳安铁路、十天高速横贯东西，西镇高速、210国道、316国道纵横穿越，全县公路总里程2785公里，其中高速公路93.7公里，国道119.3公里，省道240.4公里，县道315.3公里，乡道245.5公里，村道1770.8公里，水运航道113公里，全县215个行政村（社区）和较大自然村全部通硬化路，通客车通邮全覆盖。全县拥有客货运码头9个，客货运农副渡口9个，客货运船舶53艘，非机动船筏41艘。
县内有7500年前的李家村、何家湾两处史前文化遗址，东汉班超、三国张飞曾封侯于此。西乡是中国著名茶乡，境内拥有生态茶园36万亩，被评为全国采茶芬芳地——最佳采茶旅游目的地。现有国家4A级景区2个，3A级景区1个，国家级农业旅游示范点1个，省级文化旅游名镇、省级旅游特色名镇1个，省级乡村旅游示范村4个，全国休闲农业与乡村旅游示范点1个。2020年全县接待游客553万人次，旅游综合收入28.2亿元。全县现已建成西乡至大河、沙河经私渡至骆家坝、峡口至骆家坝3条红色旅游公路，午子山、樱桃沟、骆家坝等景区均已通班车或公交车。
交旅融合发展存在的短板
支撑全域旅游的交通网络尚不健全。经过多年努力，目前西乡县四通八达的交通网络已基本成形，全县所有行政村实现了通硬化路，但是也存在路网结构不完善，局部有“断点”，路网运行不够便捷顺畅问题。譬如，快进大通道西乡至洋县高速公路尚未建设;兰州至十堰高速铁路未列入国家建设计划，动车组“绿巨人”班次偏少；汉中市慢游体系重要支撑的秦巴深山环线公路在西乡县有两处“断点”（分别为骆家坝至城固小盘、西乡龙池至镇巴界公路项目）。
公路精品旅游线路和服务设施建设较为滞后。受制于财力，公路沿线为游客提供出行服务、休闲观光、慢游体验的服务设施偏少；路域环境美化提升的深度不够，能够体现地方文化特色的“主题旅游公路”和“风情走廊”等精品旅游线路尚未形成。
交通客运与旅游观光联动不足。火车站、汽车站等客运站点旅游信息服务、景点票务、集散换乘等服务功能发挥不明显；旅游景区客运班线和串联分散景点的公交专线开通不足，高端旅客个性化汽车租赁发展不充分，旅游资源可达性和便捷性不够。
建议及意见
优化交通旅游网络。统筹交通、旅游要素融合和资源开发，加快构建“快进”“慢游”的综合旅游交通网络。全力推进西乡至洋县高速公路建设，加快兰州至十堰高速铁路前期工作，争取在西乡设站，协调加密“绿巨人”动车组班次，探索发展通用航空产业，完善“快进”交通网络，充分提升旅游资源的可达性和便捷性；实施旅游支环线建设工程，加快秦巴深山环线公路西乡段建设，打通境内断点，融入全市慢游体系。加快实施相邻景区连接公路、联网路、产业路、通组路项目，强化畅通连接，消除单进单出、断头路，在有条件的地区形成旅游环线。启动汉江航道改造，完善码头服务设施功能，为开发特色水上旅游项目提供硬件保障。
打造精品公路旅游线路。挖掘公路沿线景观风貌和资源特色，选择具备条件的路段，从标识引导、路域景观、慢游设施、服务设施、安全保障等方面进行旅游化改造并根据需求增设自行车道、步道等慢行设施，形成一批具有通达、游憩、运动、文化等复合功能的主题旅游公路，为全域旅游增人气、提名气。
完善公路服务设施。加快推进公路沿线旅游服务设施建设，设置停车区、观景台、公路驿站、旅游综合服务区、露营地、标准化厕所等，优化提升停车、购物、餐饮、休憩、补给等功能体验。参考留坝县经验，利用废弃道班房，通过“公路资产+运营商”的民宿开发模式，将闲置的道班、工区打造成为景观节点或公路文化主题的“道班宿”，以达到资源综合利用。加强公路养护管理，提升县域内各类公路路况水平，完善安防和标志标线系统，提高道路行驶安全性、舒适性。
发展全域旅游客运。加强服务景区客流的公共交通运输组织，开通至景点的旅游公交专线、旅游直通车。黄金周、小长假等重大节假日期间开通汉中至西乡、安康至西乡等定制旅游线路，增强城乡客运线路服务乡村旅游的能力，支持运力闲置的客运班车向旅游包车转型，发展专业商务旅游汽车租赁。强化汽车站、火车站旅游服务功能，在站内开辟旅游集散中心，设置旅游咨询服务、土特产品展示、旅客休憩候车等区域，划定旅游公交班车、旅游包车、商务旅游接待专车停车位，方便旅游客运车辆快速集散，提升游客旅游体验感。
    （作者系西乡县人民政府副县长）