陕北东临黄河与山西相望，西临宁夏、甘肃，北接内蒙古，地处晋陕蒙三省区中心接壤区，地理位置十分重要。随着近年来国家能源重化工基地建设步伐的加快，陕北片区的国民经济得到快速发展，高速公路通车里程不断增长。但是，由于陕北高速公路具有重型车辆多、单车费额大等特点，许多车主和驾驶员在利益的驱动下采取不法手段千方百计偷逃通行费，严重干扰了正常的收费秩序，造成了通行费的流失。
通行费流失的渠道
通过陕北工委几年来开展打击偷逃漏通行费专项治理活动查处案例的归纳和分析，发现导致通行费流失的渠道主要有以下几个：
计重收费车辆采取技术手段逃费。重型货车在通过收费站区时，利用猛加油跳磅、走S形、垫钢板、遮挡光幕分离器、安装液压气囊和千斤顶等技术手段，减轻部分轴重从而达到少缴通行费的目的，这是目前最常见的逃费方式，也是最难以防范的逃费方式。
冒充“绿色通道”车辆进行逃费。主要是个别车主利用国家对拉运鲜活农产品车辆免费的政策，借机逃费，扰乱正常的“绿色通道”。一是非鲜活农产品持假检疫证，鱼目混珠逃避通行费。二是非鲜活农产品通过非法途径，从植物检疫、动物检疫和运管等部门搞来空白检疫证自行填写，冒充“绿色通道”车辆。三是装载少量农产品作伪装，误导收费站核检工作人员。
利用假军牌、假行驶证进行逃费。假军牌车辆主要是通过真牌私用、使用过期军牌和假临时号牌逃费；假行驶证是不法分子利用伪造行驶证改变车型和核定吨位进行逃费。
在联网收费模式下倒卡逃费。一是同一车型的两辆或多辆车辆通过互相调换通行卡，缩短车辆通行距离，达到少缴通行费的目的。二是司机通过非正常手段获取通行卡，再以修车、在服务区休息等为由逃费。
半挂货车甩挂逃费。半挂车为偷逃通行费,在出口收费站附近或就近服务区甩挂后,单车头交费驶出收费站后又重新驶入高速,利用开通的中央分隔带或破坏移动护栏,再带挂后从另一就近收费站驶出,达到偷逃通行费的目的。
内外勾结逃费。个别收费员与司机串通一气，利用超宽车道不常用，不被监控员注意的特点，通过私自打开超宽车道栏杆，关掉车道电源消除录像资料的办法私自收费，放走应缴费车辆。收费员利用目前执行的按行驶证二、三、四型货车和部分客车不容易分辨的缺陷，收取司机钱、物后，在发卡或收费过程中，在明知是三、四型车的情况下，变档时却按照二型车的标准发卡或收费，造成通行费的流失。
新车利用假铭牌进行逃费。新出厂车辆在通行高速公路时，在车辆未正式办理上户手续的情况下，收费站将车辆铭牌作为验证车辆吨位的依据，个别司机便乘机钻空子，出示低于实际车辆类别的假铭牌来进行逃费。
在计重平台缝隙插工具。当车辆行驶到收费站时，将螺丝刀或撬杆插在计重称台的缝隙里，或向上撬称台，造成秤台计量误差。
车辆从收费车道边缘行驶。当车辆前轮经过计重称台后，后轮压在收费车道边缘上缓慢经过，以此来减轻车货重量进行逃费。
治理对策及工作重点
堵住通行费流失的对策是应该加快提高高速公路职能部门的管理水平，工作重点是抓好员工的培训教育，应该做好以下几点工作：
加强组织领导。治理偷逃漏费工作是一项点多、线长、面广，涉及到方方面面的具体而又复杂的工作，得力的组织领导是搞好治理工作关键所在，高速公路各级管理单位要从管理模式上入手，成立专门的工作机构，建立层层负责的金字塔式的管理模式，突出中层骨干的作用，形成横向到边，纵向到底的管理网络，营造起“事事有人管，人人都负责”的治理氛围，为彻底杜绝高速公路偷逃漏费奠定坚实的组织基础。
加强员工职业道德品质的培养和“诚信”教育。目前，相当多的员工，缺乏的不是职业技能培训，而是道德品质和价值取向方面的培养。这些员工往往不能放远眼光，立足长远，只看到眼前利益，拜金主义和享乐主义严重，同时没有严格的道德操守和足够抵御金钱诱惑的毅力，从而导致收费员违规违纪的屡禁不止。因此，应该通过开展读书活动、举办讲座、学习先进人物事迹等形式，帮助青年员工树立远大目标，确立人生奋斗的方向，营造一个好学上进的浓厚氛围，这是解决问题的关键，也就是说首先要解决员工的思想问题。
进一步完善规章制度体系，重点放在制度的可操作性上，真正将严格的制度转化为良好的运行秩序。给员工制定出严格的行为规范，制定严密的操作流程，制定出严格的考核办法，对收费设施要有严格的巡检制度和交接制度，并责任到人，狠抓落实。同时要在工作中严惩不作为，对收费工作中敷衍塞责、缺乏责任心的员工坚决进行处理，直至调离岗位，把有可能出现的问题消灭在萌芽状态。
加强监控员的现场监督作用。监控员要充分发挥监控设施的作用，及时发现和制止收费员的违纪违规行为，时刻密切注视收费岗亭、各个车道和收费广场的异常情况，而由于监控员工作疏忽致使收费员作弊形成事实的，监控员应负连带责任。
加大稽查力度。利用现场稽查与图像稽查，明查与暗查，专项稽查与联合稽查等方式，加大稽查力度，提高效率，对形成作弊事实的员工，要果断处理，一律清除出收费队伍，并列入行业黑名单，不得再在本系统工作。同时对各类已经查实的举报案件的举报人要有奖励措施，制定出稽查人员奖励办法，充分调动稽查人员的工作积极性。
加强稽查队伍及硬件设备建设。成立相应的稽查机构，配备专职人员和车辆，组织工作人员参加执法资格培训，办理交通执法资格证，增强一线员工处理问题的法制意识和执法水平，保证稽查工作的合法性，给存有侥幸心理偷逃通行费的社会车辆造成一种强有力的震慑作用。
对全省所有的免费车辆进行摸底调查。以明确车号的方式统一输入路网白名单，在提高免费车辆过站速度的同时可以更好的开展免费车辆稽查工作。
加强员工业务培训，提高执行收费政策的水平。采取轮岗的办法，将业务量较小的收费站工作人员有计划的分批分次交流到业务量较大的收费站，相互交流借鉴好的工作经验和做法，达到共同提高的目的。积极邀请警务督察、公安交警等单位的专业人员，为收费一线人员讲解假牌、假证、假币的鉴别方法，不断提高收费人员的识假能力。充分利用自办内部简讯，对各收费站治理偷逃漏费的新措施、新办法进行及时的宣传报道，推广治理工作经验。安排各级管理人员在收费现场交流学习，对识别假牌、假证件进行手把手的培训教育，提高一线收费员的业务水平。
开展优质服务活动，营造和谐收费环境。高速公路收费管理单位要以“三个服务”理念为指导，变“管理型”收费为“服务型”收费，摆正收缴关系，树立车主第一、服务第一的观念，在收费工作中大力开展文明服务、微笑服务、承诺服务和委屈服务，处理收费突发事件必须严格执行不追、不堵、不打、不骂的“四不”原则，做到以理服人、以情感人，争取司机对收费政策的理解和支持，营造和谐的收费环境。
建立联动机制。积极与公安、交警、运政等部门建立治理偷逃漏费联动机制，在收费站设立警务室，确保高速公路治理偷逃漏费活动顺利进行。
加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。通过悬挂横幅、发布电子情报板信息、张贴宣传标语、出动宣传车、散发宣传单、电视台专题栏目播放等形式，开展声势浩大的治理宣传活动，宣传国家有关偷逃漏费的法律法规，重点报道“假军警车”、“倒卡”、“跳磅”等影响较大的典型案件，让广大司乘人员深刻认识到高速公路逃费行为是违法行为，主动赢得社会各界和广大司乘人员的理解和支持。（作者系陕西交通建设集团副董事长、党委副书记、陕北工委书记）
