968期 第867期 本期开刊时间: 2010-04-16 星期五
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好机制催生营运新秩序
----------旬邑县运管所狠抓源头治超工作纪实      
新闻作者:文 / 乔艳芳
    四月的旬邑县燕家河煤矿,因源头治超问题使这里的货运秩序显得愈发井然,只见县运管所的源头工作人员正在井井有条地检查一辆辆货运车辆,他们衣帽整齐、执法行为规范,当日所检查的135辆运煤车辆无一辆超限。
治超不力一票否决
    如果说旬邑的队伍建设、通村客运取得了一定成绩,那么2009年的源头治超却使旬邑运管所的工作陷入了被动局面,受到了上级主管部门的通报批评。
    旬邑境内有丰富的煤炭资源,全县已探明煤炭储量17亿吨,地方财政收入主要来源于煤炭资源。2009年,该县黑沟煤矿有两辆大吨位车辆被上级查处,并下发了督办单。尽管旬邑县政府对该煤矿进行了为期一周的停产整顿,但是在市局、省局年终表彰会上,由于治超一票否决,虽然县交通局、县运管所其他工作都名列前茅,仍然因治超工作不力被一票否决,这是旬邑县交通运管史上唯一没有奖项的一年。
六项措施源头治超
    如何“打好源头治超攻坚战,开创源头治超新局面”成了旬邑县运管所主要领导深思熟虑的一件大事。为此,所领导召集所上有经验的业务骨干,认真讨论并总结经验,走出了一条六项措施联动治超的新路子,使治超成效明显。
    建立政府牵头机制。成立了旬邑县治超工作领导小组,明确了交通、公安、国土、水利、煤炭、安检、工商等部门的源头监管责任。县上领导先后多次带领交通局和运管所领导到煤矿检查治超工作,在一个月之内连续两次召开全县治超专题会议,并以县政府名义和各煤矿签订了《治超责任书》,明确了政府的治超主体责任,制定了奖罚措施。县运管所随后也和所治超办公室签订了《源头治超目标责任书》,对此项工作的顺利开展起到了推波助澜的作用。
    构建队伍建设长效机制。在政府重视的同时,该所从内部抓起,组建了一支由16人组成的运管治超精兵强将,成立了旬邑县运管所源头治超办公室。治超办公室不再承担所里其他工作任务,办公室主任由一名副所长担任,副主任经过个人自荐,民主测评,深入考察确定,专门负责日常驻矿巡查等一系列源头治超具体业务。其余14人由副主任提名抽调所上年轻有为、工作敬业负责、能力突出的人员组成。从而使源头治超执法人员达到了思想正、业务精、素质高。对两个二类煤矿采用定岗、定人、定时的方式全天24小时不间断监管,在轮岗期间由不驻矿的人员每天坚持对三类煤矿进行巡查。所里在经费紧张的情况下尽力改善了治超条件,为治超办专门配备了两辆稽查车和两部摄像机。定期对治超人员实行政治和业务培训,培训合格方可上岗。所领导定期不定期采取明察暗访的形式检查源头治超工作,保证了源头治超工作的有序进行。
    搭建多方服务机制。在煤矿积极配合的同时,旬邑县运管所全力帮助煤矿解决难题。旬东煤矿隶属河北中达集团,该煤矿人员几乎全部为河北当地人,为了解决他们春节时返家难的问题,在冰雪持续路面严重受阻的情况下,旬邑县运管所连续三年积极联系120多辆45座技术性能好的旅游大巴,并派专人全程组织引导,运送煤矿工人返家。同时,该所还坚持多年为煤矿所属运输公司上门办理营运手续,扶持企业发展,进而和煤矿建立了感情,使之主动配合源头治超工作。
    创建源头奖罚机制。该县运管所在坚持“一超四罚”和“黑名单”制度的同时,开展了源头“无双超示范企业、示范户”竞赛活动,由运管所对每辆超载车进行记录在册,并追溯其所属企业责任。对于无双超企业、车辆、煤矿,除给予表彰奖励外,还给予其他方面的优惠政策,对于无双超的运输企业和车辆,由县运管所在审验时优先审验,并做到政策优惠;对于无双超的煤矿,建议县政府在县域内投资方面给予优先照顾,治超效果得到明显增强。
    坚持信息共享机制。对于查处的超限车辆及时与各源头治超领导小组成员单位共享信息,实行责任倒查制度,对上路行驶的超限车辆,一经发现,倒查货运源头,严肃追究监管部门及相关源头企业的责任。
    实行全面宣传机制。除了刷写横幅、标语外,旬邑县运管所还制作了治超专题片,向外界宣传超限超载的危害,积极向报刊、杂志投稿,做到全社会都参与治超,并且使车主自觉做到不超限。今年来,共悬挂横幅18条,张贴标语45张,刊发治超稿件5篇,使超限超载车辆大幅减少。到目前,全县二类货源地共检查车辆1.5万辆,三类巡查85次,检查车辆1500辆,查处超限车辆5辆,卸载货物9.8吨,超限超载率严格控制在了0.8%以下。
好机制催生新活力
    旬邑县是全省修筑通村公路先进县,起步早。但是,由于大吨位超限车辆的碾压,有许多路面出现坑槽,政府每年要拿出一定的资金来养护,仅2009农村公路养护资金投入400万元。今年,超限超载明显减少后,预计公路的养护资金将下降20%,这种好的机制也引来了各方的理解和配合。
    县黑沟煤矿的负责人这样说道:“政府这么重视,如果我们不配合,超吨位装载,责任倒查,政府对煤矿再停产一周,我们的损失可不小啊。”现在两个二类煤矿能积极为运管人员提供食宿,并能把好源头装载的关口,把超限超载控制在源头。
    联动的治超机制和强大的宣传工作也使车主深深理解并做到了不超载。车主李强深有体会:“现在超载源头把得严,超载了会记入黑名单,再说县运管所的宣传资料上写得明明白白,超载了不但破坏道路,我们也不安全,还提心吊胆的,还是平平稳稳的对我们、对路都好”。
    目前,旬邑县运管所正在向县政府汇报,计划收取货源企业治超保证金,并积极探索计算机监控装载的科技治超路子,实现人力治超向科技治超质的转变。

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