5月的关中大地树绿苗旺，生机盎然。在眉县首善镇张赵村杜大婶正在地里采摘樱桃，她高兴地说，樱桃一斤能卖15块，如今路好，商贩到村子里来收，省事得很。村主任王金绪介绍说，村里建成了千亩果园、千亩菜园，去年人均收入达到3690元。
这些变化是我省大规模建设通村公路以来，广大农村发展的一个缩影。
从2006年以来，仅30余万人口的眉县新建通村水泥路280条791公里，目前通村公路总里程达到1080公里，全县所有行政村通上了水泥路。在加快通村公路建设的同时，坚持建管并重，强化“五个到位”，实现了全县通村公路管理养护全覆盖，通村公路服务经济社会发展的作用得到了充分发挥。
思想认识到位
从大规模建设开始，眉县就把通村公路管养工作摆上重要议事日程，与通村公路建设同看待、同部署、同检查、同考核、同奖励，形成了县委政府主抓、人大政协配合、乡镇部门参与的整体合力。
县委常委会先后3次、政府常务会先后6次专题研究通村公路管理养护工作，县人大、县政协把通村公路管理养护工作作为视察调研的一项重要内容，先后4次组织人大代表、政协委员开展视察调研活动，分别以《眉县人大》和《眉县政协》送阅件的形式，向县政府、交通部门反馈通村公路管养工作中存在的问题，并提出了一系列建设性意见建议。
制定了《眉县农村公路管理养护体制改革实施方案》，在原县公路管理站的基础上，通过定编定员定职，重新组建了农村公路管理站，由过去差额事业单位转为全额事业单位，解决了人员工资和办公经费；成立了县农村公路养护中心，实行企业化运作，按照农村公路的分布情况，划分5个工区进行作业；成立了乡镇农村公路管理所，在办公场所、人员、经费、设施“四到位”，全县10个乡镇农村管理所全部达到规范化建设标准的基础上，针对通村公路管养工作任务重、难度大、标准高的实际，县财政投资70多万元给每个管理所配备了1辆路政巡查车，改善了工作条件，调动了基层工作人员的工作积极性。
责任落实到位
2009年9月眉县制定下发了《关于进一步加强农村公路管理养护工作的通知》，明确了通村公路管养的责任主体，规定县政府主要负责考核、监督、检查、指导农村公路管理养护工作。县交通局负责监督检查农村公路管理养护计划执行、养护质量情况；县农村公路管理站负责通村公路日常管理，村道养护的技术指导和培训工作；县农村公路养护中心负责通村道路的日常养护。各乡镇政府负责本乡镇村道养护管理的监督、检查、考核工作。各村委会负责村公路管理养护资金的筹措、路产路权维护、养护人员和养护方式的落实、爱路护路养路宣传及季节性养护和整治活动、水毁抢修、群众投工投劳的组织安排。
在此基础上，按照定责任、定人员、定路段、定报酬、包路况良好的“四定一包”责任体系的要求，县农村公路管理所与各乡镇农村公路管理所，各乡镇农村公路管理所与各村委会签订了《通村公路日常养护目标责任书》，明确了养护路段、质量标准、奖惩办法；各村委会与养护人员签订了《通村公路领养合同书》，明确规定每名养护人员领养通村路2-3公路，每周上路不少于2天，做到了任务明确、权责分明，确保每一条通村公路有人管、有人养。目前，全县共落实通村公路管理养护人员334人。
资金筹措到位
全县每年多渠道筹措1000多万元，专门用于通村公路管理养护，从根本上解决了制约和困扰管理养护工作的难题。县财政每年列支150万元专项资金用于通村公路日常养护；采取以奖代补的形式，县上每年拿出100万元，给予验收达标的通村公路示范路进行补助。制定了《眉县“一事一议”筹集通村公路管理养护资金办法》，村民每人每年集资6元养护费，全县每年集资150多万元。同时充分发动群众义务投工投劳，弥补通村公路养护费不足问题。将全县123个行政村334名养护人员全部纳入农村公益岗位享受补贴，保证了养护人员的工资报酬，稳定了养护队伍。动员企业出资领养，全力支持通村公路管理养护。2007年以来，先后有社会水泥等4户企业领养通村公路4条17公里。
把通村公路管养与新农村建设、“创绿”等工作相结合，整合林业、水利、农发等部门的项目资金，统筹安排，促进了通村公路管养，努力改善路容、路貌。2007年以来，全县共整合各类项目34个，资金380多万元。
常态化管养到位
眉县不断健全完善管养机制，制定了《眉县通村公路养护技术规范》、《眉县通村公路养护质量评定标准》，为做好通村公路日常养护提供了制度保障，实现了通村公路管理养护工作规范化、常态化。
大力开展综合整治活动，在每年4月―5月、10月―11月，集中开展以清理路面“三堆”和杂草、培置路肩为重点的通村公路管理养护综合整治活动，先后治理安全隐患679处，有效维护了路产路权，确保了通村公路畅通无阻。
积极开展示范路创建活动，按照绿化美化、路宅分家的要求，每年给各乡镇下达2-3条示范路创建任务，并把示范路创建工作纳入乡镇年度目标责任考核，树立典型，示范带动整体养护水平的提高。
目前，全县已建成高标准通村示范路102条350多公里，形成了胡汤路、新蒲路等公路管理养护亮点路和样板路。鼓励各村在村道路口设置限高门、限宽墩等措施，严禁大型超限超载车辆通行，坚决杜绝因超载而破坏路面损伤等现象发生。
考核奖惩到位
2007年，县交通局、县考核办制定印发了《眉县乡镇交通工作目标任务考核办法》，从农管所建设、村道养护和路政管理、路容路貌整治和示范路创建、工程征地拆迁和环境保障四个方面进行考核。2007年、2008年通村公路建设和管理养护在乡镇目标责任制考核中的比例分别占50%；2009年将通村公路管护在责任制考核中的比例由50%提高到70%，引导基层的工作重心由建设向管养转移。各乡镇对各村通村公路实行月考核制度，把通村公路考核情况同日常管养资金兑现、年度评比兑现挂勾。
