晴天“扬灰路”、雨天“泥水路”，“晴天能窝驴、雨天能养鱼”……这些曾经是许多广大农村地区道路状况的真实写照。
如今通过我省4年多来的大规模建设，晴通雨阻、肩挑背扛已成为历史……取而代之的是一条条四通八达、畅安绿美的柏油路、水泥路。
我省出台的“群众打底子，政府铺面子，先干后补，据实补助”通村公路建设政策，极大调动了各级交通部门和人民群众修路的积极性，截至2009年底，全省农村公路总里程达到13.2万公里。四年累计新改建农村公路9.7万公里，其中新建改建通乡油路９０００多公里，通村油（水泥）路７万公里。“十一五”期间，成为我省农村公路建设历史上投资最多、发展最快、成果最大的时期。也是我省农民群众感受最深切、得到实惠最多的时期。农民群众高兴地说“村里通上水泥路，白天和晚上一个样，晴天和雨天一个样，穿皮鞋和穿胶鞋一个样”。“解放以来，政府给农民办得最好的事情是取消农业税、修通水泥路”。目前，全省通村公路建设任务已经基本完成，工作重心开始向管理养护转移。
“建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展”。基于这种认识，2007年我省在全国率先启动农村公路管理养护体制改革工作，到2008年底，全省104个涉农县区全部完成了改革，所有农村公路纳入养护管理，县级人民政府对农村公路的责任主体基本落实，农村公路管理机构建立健全，养护资金长效机制基本建立。经过一年多的运行，农村公路路况明显改善，优良路率指标明显提高，新体制彰显了活力。2009年省、市、县三级公共财政预算农村公路养护经费7.7亿元，是2006年的6倍。全省通村公路农民领养人数5.5万人，占全省农村公路养护管理队伍的80%。
在省委、省政府和省交通运输厅的领导下，全省各市、区科学决策，顽强拼搏，在农村公路的建设和养护管理中创出了成功的经验，取得了明显成效。
宝鸡市坚持新理念新思路引领，实现农村公路工作重心由建设到管理养护的转移；新体制新机制支撑，夯实主体责任、破解资金瓶颈；新举措新制度保障，推动通村公路管理养护常态化。2006年以来，宝鸡市新修通村水泥路6705公里，累计投资13.4亿元，全市1706个行政村通上了水泥路或油路，通畅率达到98.7％。与此同时，宝鸡市把农村公路特别是通村公路管养工作摆在突出位置重点加强。市政府将农村公路管理养护工作会议列为年度例会；将农村公路市县两级配套资金由正3:7变为倒3:7，落实管养资金；将通村公路集中养护列为县、乡镇政府重点工作，每年按期组织两次，形成既定工作制度。同时，加强农村公路管养工作检查考核力度，对于工作不力、养护不到位的县区，给予季度养护经费总额5％的处罚，在全市交通系统予以通报批评，并将检查考核结果在《宝鸡日报》上进行公布。
宝鸡市各县区进行了积极有效的探索，眉县对通村公路管理养护工作思想认识高、责任落得实、资金有保障、工作机制性、管养效果好，县委、县政府把通村公路养护与县域经济发展大局紧密相连，早在2007年通村公路建设的高潮时期就开始加强通村公路养护，并按照农村公路管理养护改革的要求落实了机构、人员和资金，结合当地实际，注重体制机制创新和政策创新，创造了许多富有成效的好思路、好经验、好做法。陈仓区将通村公路管理养护与农村护林、乡镇环卫联系，实行工作结合，报酬捆绑；千阳县动员党员干部领养通村公路；岐山县对过村镇路段实行沿线门店门前三包等。
汉中的勉县、渭南合阳县的新池镇、商洛商州区周岭村等县乡村在通村公路管理养护工作实践中也积累了许多好的经验。勉县作为省级农村交通运输示范县，不但在示范县创建中取得了显著的成绩，在通村公路管理养护工作中着力夯实村委会责任，以文明示范路建设推进通村公路管养工作。合阳县新池镇积极探索通村公路管养长效机制，制定《乡村公路管理养护工作问责制度》，对通村公路养护机制、资金、人员不落实的村队的主管领导和村级干部实行问责。在辖区内创建3个村道养护示范村，在最基层组织中推行典型引领、示范带动工作。商洛市商州区周岭村认真履行通村公路管理养护职责。按照“谁受益、谁养护”的原则，成立了村委会主任为组长，党员干部和村民积极分子为组员的通村公路管养小组，村委会管护小组实行月检查、季评比、半年小结、年终总评的考评机制，将评比结果在村委会公示栏上对全体村民进行公开公示，积极探索设立村级农村公路管理组织的新路子……
实践表明，只有加强通村公路管理养护工作，才能确保通村路建设的成果，才能使人民群众长期受益；只有充分发挥基层组织的作用，才能确保上级的决策部署得到全面贯彻落实，才能使农村公路管理养护工作的各项措施落到实处；只有层层分解、全面夯实管理养护责任，才能确保管理养护工作有人抓、有人管，才能使农村公路管理养护工作取得实效；只有不断加大对农村公路管理养护工作的投入，才能确保农村公路通行质量和通畅率，才能使农村公路建设的综合效益不断提高，更好地服务于社会主义新农村建设。
