982期 第881期 本期开刊时间: 2010-06-04 星期五
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抓治超就是促经济发展 抓治超就是保一方平安
----------全省交通运输系统开展治超“春雷行动”专项整治综述      
新闻作者:本报记者 安立广

    3月以来,全省交通运输系统各单位坚持“抓治超就是促经济发展,抓治超就是保一方平安”,树立把治超作为确保公路产品保值增值和人民生命财产安全的“生命线”工程、“一把手”工程抓实抓好的理念,精心组织,广泛动员,采取强有力措施推进治超“春雷行动”深入开展。活动期间,全省共投入路政、运政等执法人员29188人次,布设临时检测站点276个,检测车辆678.16万辆、查处超限车辆12511辆,卸载货物10053吨,罚款560万元,查处闯站车辆110辆、偷逃漏费车辆56099辆,追缴通行费440万元,拆除非法气囊、液压装置共计134余个;查处违规源头装载企业21家,查处违规运输企业50家,罚款30余万,对22名驾驶人员从业资格证扣分处理,吊销1家运输企业道路运输证,吊销4名驾驶员从业资格证;摸排施工单位200家,摸排施工料场229家,封闭隐患的施工开口49处,专项活动取得了良好的工作成果,达到预定目标。


政府主导 部门联动 综治机制建立
    各市交通运输部门积极发挥桥梁纽带和参谋作用,及时向市政府汇报,得到政府领导的高度重视和强力支持,有力推动“政府主导、部门联动”的综合治理机制。榆林、安康、西安、延安、商洛、宝鸡、汉中等7个市政府与所辖县(区)政府签订了治超工作目标责任书;西安、安康、商洛、宝鸡市各县(区)政府还与辖区内治超相关部门签订了目标责任书;榆林府谷、神木、榆阳、靖边,渭南合阳、富平、白水、韩城、澄城,延安延川、黄陵、志丹、吴旗、安塞,咸阳彬县、淳化、三原,汉中洋县、佛坪、留坝、勉县、宁强、西乡等县(区)政府与各治超相关部门签订了目标责任书。汉中等市还就落实县级人民政府治超主体责任制定了具体的奖惩措施。治超工作市县政府层级目标责任体系的建立,使县(区)政府及相关部门的治超责任进一步夯实。
    为了检查和评估各市“春雷行动”开展情况,从根本上转变市县政府治超观念、牢固政府治超责任意识、推进综合治超工作,省厅协调省依法行政领导小组办公室组织省治超领导小组成员单位组成5个检查组,自4月底开始对全省《陕西省治理公路超限运输办法》执行情况进行全面检查。重点检查市、县政府对治超主体责任的落实情况、政府各相关部门协调配合机制的落实情况、源头和路面执法工作开展情况等。执法检查组认为:通过治超“春雷行动”的推动,《办法》所规定的地方政府目标责任体系初步建立,综合治超格局初步形成,源头监管不断加强,路面治超成果显著。目前正在汇总检查情况,将通报执法检查结果并形成书面报告上报省政府.

              
明确责任 强化措施 源头治理加强
    在“春雷行动”开展过程中,全省运管系统明确了源头治超是必须履行好的重要职能,也是强化货运市场监管的重要工作。厅运管局与各市运管处签订了源头治超目标责任书,明确监管责任;厅运管局还加强暗访和督办,多次召集各市运管处长、治超办主任座谈,及时通报情况,分析源头监管中存在的问题和不足,强化监管措施;及时编发《源头治超简报》,对监管不力的运管机构、违法装载企业和运输企业进行通报,介绍好的做法和经验,从正反两个方面推进源头监管工作。
    各市运管处加强与公安、工商、煤炭、国土等部门的沟通和协调,开展形式多样的源头治理活动。榆林、杨凌举行了源头治超“春雷行动”启动仪式,组建了运政、路政、公安、治超、计重收费等部门组成的联合流动稽查大队,在货物装载源头和主要干线公路坚持24小时不间断巡查。汉中、西安在源头治超重点县召开现场会,部署全市源头治超工作。咸阳彬县、旬邑政府实行源头治超保证金制度,由县财政局收取各类源头企业1~10万元保证金,对倒查出的违规源头直接在保证金中扣减罚款,三次以上违规装载的全部扣除并责令停业整顿。西安市组织国土、工商、水务等部门对6个县区河道沿线30余家证照不全的砂石料场予以取缔,对40余家证照齐全但违规为车辆装载的砂石料场予以停业整顿。渭南市华县电力局、矿产办对莲花寺石料厂违规装载行为做出了切断电源、责令整改的处罚。形式多样,各具地方特色和创造性的强力措施,有力地推动了源头治理机制的实质性进展。


完善网络 整合资源 成果得到巩固
    治超“春雷行动”期间,各市交通公路部门组织力量,采取依托卸货点24小时值守监控,流动检测车全天候巡查的形式,全面加强路面管控,保持路面执法严管重罚的高压态势。
    西安市在4月份组织路政、运政执法人员3463人次,抽调公安交警490人次,在关中北环线,西宝南线等干支线超限车辆集中通行路段开展3次干支联动、区域联动专项治理活动,效果十分显著。通过“春雷行动”,交通系统内部执法资源正在逐步整合,治超路政、运政、交警联合执法机制得到进一步加强。西安、汉中、铜川等市干线、农村公路收费站普遍能按照已确定的联动模式和工作规程,认真履行职责,收费站对外扩大检测网络、对内监督规范执法行为的作用得到强化。铜川、宝鸡、安康、杨凌等市(区)路面治超单位对发现的“黑名单”车辆完整登记驾驶员、车辆所属企业、装载源头信息,并按期通报运管部门从车辆营运资格证、车辆所属企业运输资质、驾驶员从业资格证、货物装载源头单位四个方面实行处罚。渭南、铜川等市路政、交警加强联勤联动,推行违法超限超载驾驶人扣分记分制度。渭南大华路检测站已在全省率先实行驻站交警对超限车辆司机现场扣分制度。截至目前,驻站交警部门共暂扣驾驶证、行驶证205本,累计处罚记分1521人次5313分。
    治超“春雷行动”期间,各市交通运输部门对大件车辆可能通过的重点路段和关键出入口进行梳理排查,落实沿线检测站、收费站、卸货点、路政大队的监管责任,全面加强非法大件运输的路面监控,共查获37辆擅自上路的非法大件车辆,全部按照规定予以严肃处理,对比去年同期,大件运输车辆非法通行事案大幅降低,特别是吨位超限车辆擅自通行现象已基本消除,路面治超成果得以巩固和扩大。


强化管理 重点项目治超稳步推进
    我省目前在建重点建设项目51个,占(利)用干线及农村公路共计302条,总占(利)用里程3000余公里。各市交通运输部门以开展“春雷行动”为契机,与项目建设管理单位签订使用干线和农村公路赔偿修复协议,明确使用路段、养管补偿、治超监管责任主体及修复要求。西安市蓝田、户县、临潼等县区和西安公路管理局分别与高速公路建设单位签订了赔补偿、管养和规范装载协议,建立了施工运输车辆超限超载登记档案。汉中市由协调办代表市政府与“十天高速”东、西两个项目处签订治超目标责任书。省交通集团将治超工作列入对西商、青兰、神府、榆绥四个项目建设管理处的目标责任内容中实施考核,各建设管理处分别与131个施工单位签订了治超管理协议,各施工单位承诺对进场的车辆按照规范装载的吨位进行收购,超限超载的部分不得支付费用。“春雷行动”的开展拓宽了高速公路治超工作内容,规范了运料车辆的装载行为,取得了良好的效果。

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