陕西省现有货运车辆21.4万辆，年货物装载量100万吨以上企业36个、40万吨以上企业64个、40万吨以下货物集散地616个，其中货运站场21个。另外还有10个砂石采料密集区域以及大量沿河道或山沟分散的小型砂石材料厂，超限超载治理任务十分繁重。一度由于源头治理的薄弱，给整个治超工作带来被动局面。
今年以来，全省运管系统提高认识、齐心协力、下茬立势、勇于担当，调整监管思路和理念，采取有针对性的措施，创新源头监管方式方法，强化综合治理，投入3000多名运政人员，重点对年货运量在40万吨以上的100个货物装载源头企业实行24小时运政派驻监管，对616个40万吨以下的货物装载源头企业实行不间断运政巡查监管，同时还在一些砂石采料场密集区实行了“卡脖子”式的运政设点监管，尽力把超限超载运输行为遏制在源头。经过近一年来的努力，源头治超取得了突破性进展，成为全省治超工作的一大亮点。
政府主导 部门协作有机联动
今年以来，陕西各级运管机构积极向交通运输主管部门、当地政府、相关部门汇报源头治超开展情况和存在的问题，主动加强与公安、工商、质检、煤炭、国土资源等部门的沟通协调，着力构建“政府主导、部门协作、联合联动”的源头长效综合治理机制。各地根据辖区超限超载运输实际情况和特点，在政府的统一领导下，综合运用行政、法律、经济、科技等手段，采取强有力的措施，按照“取缔非法，打击违法，规范合法，保护守法”的治理原则，积极开展源头综合治理，落实源头企业合法装载责任和义务。
西安市对沿河川不规范砂石料厂进行取缔和源头管控；安康市对重点砂石料场、煤场、重晶石矿始发的超限车辆集中治理；榆林、宝鸡、杨凌等市组建了运政、路政、公安、收费站等部门参加的联合流动稽查大队，在货物装载源头和主要干线公路坚持不间断巡查；神木县政府出台政策，加大对违法装载企业的处罚力度，落实企业主体责任和义务；咸阳市全面推行源头企业治超保证金制度；泾阳县法院、检察院、公安局联合下发了《关于严厉打击非法采挖砂（石）超限运输违法犯罪的通告》，净化了砂石源头治理的执法环境，并实行破（碎）石企业、运输车辆挂靠非煤矿山企业制度，合理分布采矿点，有力遏制了超限超载违法行为。
创新方式 因地制宜推动进展
在强化源头监管的同时，陕西运管也在不断总结经验教训：为什么投入了大量的人力物力，总是难以达到预期目标？即使取得一定的成效，也是相当脆弱，极易反弹？为什么普遍形成了运管“监管”实为“看管”、“查岗”实为“站岗”的被动监管局面？而且基层对于长期行政高压督促态势下的工作模式往往疲于应付，牢骚意见较大，容易产生懈怠情绪？
经过反思和学习，他们深刻认识到，以前普遍坚持的单靠按照货物吞吐量划分一二类源头企业实施运政派驻监管、三类巡查监管存在一定的弊端，加之管理思路和理念存在一定的偏差，运管应有的监管职能没有得到有效发挥。因此必须要进一步改进原有的源头监管模式，树立“以成效论英雄”和“监管而不是看管、查岗而不是站岗”的运政源头监管新思路和新理念，在政府的主导下落实源头企业合法装载的主体责任和义务，积极推行科学有效的监管方式；树立治超工作一盘棋的大局观念，强化联合治理运行机制，积极主动做好联合和配合工作，扭转各顾各、单打一、不联系、动不起的现象。对路面查处的超限超载车辆，严格落实源头倒查制度，从严追究源头装载企业、货运企业、货运车辆和驾驶员责任，并鼓励推行源头企业治超保证金制度，对违规装载货源单位从保证金中予以处罚扣缴。同时改进现有货物合法装载登记单制度，实行货运装载单报送制度，要求源头企业定期提供货物装载称重凭单，作为监管的原始依据。通过一系列务求实效地创造性工作，极大地激发了广大基层运管机构探索研究源头监管的有效方式的积极性和工作主动性，灵活多样的源头监管方法到处开花结果。
立足源头 强化监管严把关口
实践证明，源头治理是切断非法超限超载利益链条的关键环节，其重点是管控好“三个源头”，即货源头、车源头、人源头。
管好货运装载源头是源头治超的重中之重。厅运管局经过认真调研，提出要根据煤矿、非煤矿山、河道砂石料场、货物集散地等货运装载源头企业的不同特点，按照“点场结合，分类指导，科学监管”的治理原则，对辖区所有源头企业重新进行排查分类，打破原有以年吞吐量确定一、二类实行进驻监管，三类实施巡查监管的固定模式，建立以管住、管好、杜绝超限超载为目标；以政府公示，与货运源头企业签订合法装载责任书，落实运政人员监管职责为标志；积极推行科学有效、精简高效、务求实效、多措并举的监管方式，全面提高源头监管水平和成效。
管好车辆技术改装源头是源头治超的重要保障。通过开展非法改装车辆排查，与工商、质检、交警等部门协调配合，深入维修企业进行监管，严厉打击非法改装货运车辆行为，要求维修企业做出规范维修承诺，对擅自加装马槽、钢板等非法改装车辆，责令恢复原貌。并逐步建立完善处理信息反馈制度，追究维修企业责任。同时还建立完善货运企业质量信誉考核体系，加强对货运企业的诚信考核管理，督促企业管好车辆。特别是抓好大件运输企业的管理和服务工作，规范大件运输行为，推进大件运输市场健康有序发展。
管好驾驶员等从业人员源头是源头治超的基本前提。以更换新版从业资格证件为契机，严把货运驾驶员的从业资格关，建立运输企业及从业人员信誉考核档案，对违法超限运输行为严肃处理并记入从业资格证，对屡次违规超限者列入“黑名单”，并由原发证机关吊销其从业资格证。
