1066期 第965期 本期开刊时间: 2011-04-08 星期五
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以审计工作为抓手促进领导干部队伍建设
新闻作者:周 强

    今年是“十二五”的开局之年,科学合理的运用好信贷资金,建立健全交通筹融资新机制,预防和杜绝违纪违规现象的发生,已经成为“十二五”期间交通审计工作面临的新课题。面对新形势,我们深深地认识到:越是抢抓天时、拓展地利、激扬人和,越要重视和发挥审计工作的重要保障作用;越是推进交通大发展,越要把审计工作摆在突出地位,全面强化行业审计;越是深入探索和把握交通运输发展规律,越要牢固树立科学审计的理念,切实把审计工作建设成为交通跨越式发展的“免疫系统”。
    充分发挥审计监督在交通事业发展中“免疫系统”的功能作用,一方面需要紧紧围绕省厅的中心工作,以科学的工作方法、创新的工作思路、务实的工作态度,充分履行内部审计监督、服务、防范、管理职能,在强化行业管理,加大项目审计,推行审计招标,规范审计行为,全面提升审计质量等方面做大量的基础工作。另一方面则需要以审计工作为抓手,不断改进、加强和创新交通系统广大领导干部的政治素质、业务素质、道德水平,努力造就一支“为民开路,务实清廉”,适应陕西交通大发展要求的领导干部队伍。具体而言,当前就是要着力做好以下几项工作。


    着力实现审计工作和思想政治工作的有效结合。陕西交通在“十二五”期间保持持续、快速、健康地发展,给审计工作带来了极大的发展空间,同时,随着审计领域的不断拓展,工作法制化、手段信息化。结果公开化的发展趋势,对审计人员综合素质的要求越来越高。在机遇和挑战面前,我们要充分认识到审计工作的重要性,坚持以人为本,统筹规划,着力建设一支能用科学发展观统领审计工作,具备宏观意识、政策水平、科学民主决策能力的审计领导人才队伍;造就一支专业结构合理,业务过硬,具备依法审计、沟通协调、学习创新能力的审计专业人才队伍;培养一支能指导与服务一线,具有科学规划、综合分析、政策研究能力的审计管理人才队伍。同时要在全省交通系统中培育以“依法、求实、严格、奋进、奉献”为主要内容的审计精神。


    着重推进建设项目和建设资金的审计工作。近年来,随着我省交通事业的大发展,行业审计监督任务日益繁重,而传统的事后审计模式,因审计介入滞后,存在审计难度大,发现的问题和损失浪费等难以再行整改等问题,已不能满足“高速网络工程”全面监管的迫切需要。因此,必须积极开展建设项目全过程跟踪审计,使建设单位和相关领导干部能及时发现问题、解决问题,有效防范风险,强化管理。我们要紧密围绕交通运输基础设施建设、工程建设领域突出问题专项治理以及支持新疆交通运输发展等重点工作,强化相关领导干部的安全阀意识,促进建设项目规范管理和建设资金安全有效的使用。要及时开展建设项目竣工决算审计,进一步深化重点建设项目跟踪审计;进一步规范委托审计管理,严把委托审计质量关。同时,为确保援疆项目资金的高效、安全、廉洁运行,要及时研究开展援疆项目和资金审计。


    着力推进领导干部经济责任审计工作。要切实做好领导干部的离任经济责任审计工作,就必须进一步完善经济责任审计工作联席会议制度,充分挥发组织人事、纪检监察等部门的作用,共同研究、解决审计工作中的疑难问题。要发挥好审计的“防范”功能,针对各级各类领导干部履责情况,及时总结普遍性、倾向性问题,追究责任更加着眼于风险预警,整改督查更加着眼于建章立制。要发挥好审计的“监督”功能。要制定经责审计中长期规划,建立轮审制度,特别是要加大对权力高度集中、掌握稀缺资源、自由裁量权大等重点部位的审计监督。要发挥好审计的“惩治”功能。严肃查处失职渎职、决策失误、损失浪费以及损害群众利益等行为,对重大违法违纪行为要一审到底,依法惩处。要发挥好审计的“服务”功能。将领导干部转变发展方式、推进科学发展的思路、决策、效果作为经责审计和评价重点,紧紧抓住热点难点问题,加强审计结果运用和公开力度,建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度,把干部经济责任审计结果,作为干部选拔任用、表彰奖励和目标考核的重要依据。


    着力开展绩效审计和管理审计工作。公路行业在社会公众眼中是一个高危行业,因此我们要进一步探索以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标的审计新模式,推进内部审计向预防型、增值型审计转变。要进一步做好内部审计转型工作,努力提高绩效审计、管理审计和内部控制制度审计占审计工作总量的比重。要有重点地选择一些重点环节开展绩效审计,对其经济性、效益性进行综合考核与评价,注重揭示内部管理的薄弱环节、突出问题和潜在风险,从规范管理、完善制度、防范化解风险的层面,建章立制,强化管理,通过审计不断唤醒我们的问题意识,在强化问题意识中不断居安思危、强基固本,脚踏实地的迈好陕西交通发展的每一个大跨步。                        文 /

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