“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是道路运输新一轮加快发展的机遇期和攻坚期。党的十七届五中全会提出了“按照适度超前的原则，统筹各种运输发展，构建便捷、安全、高效的运输体系”的大政方针；交通运输部明确了“以把握科学发展为主题，以把握加快转变经济发展方式为主线，以把握经济结构为主攻方向”的基调；省交通运输厅提出了“以转变发展方式，发展现代交通运输业为主线”的工作思路。
厅运管局按照这一系列决策部署，提出了“十二五”道路运输发展的总体思路，即“围绕一个中心，抓住两个关键，完善三个体系，强化四个监管，促进五个提升”。围绕一个中心就是围绕发展现代道路运输业这个中心；抓住两个关键即：优化运输结构，促进产业升级；完善三个体系即：完善综合运输体系、完善站场服务体系、完善应急保障体系；强化四个监管即：强化运输市场监管、强化安全生产监管、强化质量信誉监管、强化管理队伍监管；促进五个提升即：促进节能减排工作水平提升、促进道路运输信息化水平提升、促进汽车维修管理水平提升、促进驾驶员培训水平提升、促进源头治超工作水平提升。
按照以上发展思路，“十二五”期间，我省道路运输行业将全力做好八项重点工作：
着力提升道路客运服务品质
将提升道路客运服务品质作为道路运输发展的一项重要工作。一是深化客运公司化改造、集约化经营工作。市级区域内新开通高速公路全部实现“路通车通”，全省公司化经营比率年底达到85%，具备条件的线路要推行“公车公营”经营模式。二是推动通村客运从重数量投放向重发展质量转变。采取灵活的运营模式和班次，提高通达深度和广度，使通村客运上得去、留得住、有效益、可持续。三是加快客运运力结构调整。鼓励高速、旅游及国省主干线客运发展高、中档客车，通村客运发展经济型、实用型客车，引导运力结构向安全、舒适、节能方向发展。四是打造客运服务精品线。积极开展优质服务竞赛活动，培育和树立5-8条运营规范、服务优良、管理科学的示范线，打造陕西各具特色、多样化经营方式的精品线路。五是统筹城乡客运一体化发展。争取城乡公交优惠政策，鼓励城市公交向农村延伸，加快建设城际、城市、城乡、镇村四级客运网络，逐步形成“以城促乡、城乡协调”的城乡交通发展新格局。
促进各种运输方式协调发展
按照适度超前的原则，积极推进综合运输体系建设，加快发展现代交通运输业。根据各种运输方式的技术经济特点进行宏观布局，统筹规划线路走向，形成各种运输方式之间优势互补，合理分工，协调发展，有效竞争的综合运输体系。加快建设西安纺织城、城南、咸阳机场等综合运输枢纽，强化道路运输与铁路、民航、地铁、城市客运等运输方式之间的联系沟通，充分发挥比较优势和组合效率。优化运输资源配置，改进运输组织，调整班次密度，提高服务质量，应对高铁竞争。引导道路客运企业创新经营理念，优化中、长途客运资源配置，大力发展包车和旅游客运，打造商务快客、短途接驳、机场快客等特色服务，形成与铁路、民航、城市公共交通之间的优势互补、协调发展的格局。
加快道路交通物流发展
加快促进现代物流发展，构建以低碳为特征的交通运输体系。合理规划建设货运场站，通过新建、改建和整合等手段，重点支持一批紧邻机场、铁路、公路的物流园区、物流中心和货运场站建设，为完善物流节点体系奠定基础。鼓励传统货运向仓储、包装、加工等服务延伸，重点培育五类典型物流示范企业，即多式联运物流企业、甩挂运输企业、冷链物流企业、城市快捷配送企业和农村物流配送企业。建立典型物流示范企业联系制度，适时出台优惠扶持政策，培育3―5家物流行业的龙头企业，发挥典型示范和龙头引领作用。以现有行业管理信息资源为基础，以提供政府、企业、中介组织信息资源为依托，以颁布政策法规、企业资质认定、诚信评价、信息交易为主要功能，加快建设全省交通物流信息公共服务平台，实现全省车源、货源、物流资源信息的集中发布交换，提高货运组织化程度，加快物流运营效率，提升货运物流服务水平。
指导城市客运健康有序发展
各级道路运输管理部门将抓住机构改革的机遇，进一步提升管理服务能力和水平，推进我省城市公交和出租车事业的健康有序发展。一是健全政策法规。推进城市客运管理法制化进程，尽快制定城市客运发展意见，出台城市客运管理办法，完善相关配套制度。二是贯彻“公交优先”战略。进一步完善公交服务网络，根据城市交通方式和布局对现有公交线路进行优化，加快公交运力更新，提高城市公交分担率和智能化服务效率。三是做好出租汽车管理工作。按照“先维护稳定，后调整规范，再提升水平”要求，合理确定出租汽车运力规模和调控计划，严格市场准入，促进出租汽车市场稳定和可持续发展。
努力提高维修驾培管理水平
积极调整维修市场结构和企业经营布局，形成以一、二类企业为骨干，三类维修业户为补充，具有高科技含量的维修救援网络体系，努力实现关中1小时、陕北1.5小时和陕南2小时快速救援。加强汽车综合性能检测、车辆维修竣工检验和营运车辆二级维护监管。加快建立健全机动车维修从业人员考试和维修企业质量信誉考核制度。积极开展驾校评估工作“回头望”，全省一、二级驾校要分别达到总数的15%和65%。联合公安部门拟定编写符合我省实际的驾培教材。在全省评选3-5个样板驾校，通过典型示范，提升教学质量。建立普通驾驶员和道路运输从业人员的省级信息数据库，实现省、市级运管机构和驾校的三级联网，切实提升驾培监管水平。
不断完善道路运输站场服务网络
按照“合理布局，按需建设”原则，加快建设神木、靖边、宜川、礼泉、云岩、旬阳小河6个三级以上客、货运站；开工建设太白山旅游、西咸机场客运枢纽站、佳县、镇安、汤峪、漫川关6个三级以上客、货运站。今年还把提高客运站服务水平作为一项重点工作，全省二级以上客运站场必须全部实行封闭式管理和电子售票，汽车客运站由重建设向建设、管理、服务并重转移，通过开展汽车客运站星级服务评比活动，加强汽车站的站务管理，提升汽车站服务水平，规范车站经营行为。
加强道路运输市场综合监管
认真总结发展经验，巩固发展成果，研究建立道路运输市场诚信管理体系，建立失信企业惩戒机制，健全执法巡查、抄告、处罚、复议、档案等制度。通过知识竞赛、执法比武等方式，增强执法人员依法行政意识。采取联合检查、交叉检查、集中治理等方式，加强节假日、小长假等重点时段、汽车站周边等重点区域、重点线路的执法检查，严厉打击各类扰乱市场秩序的违法违规行为。继续强化源头治超工作，逐步理顺三级监管机制，进一步加强治超队伍建设，落实政府公示制度，夯实驻站、巡查和“卡脖子”监管责任，探索科技治超新手段，将源头治超工作向纵深开展。
进一步增强安全应急保障能力
始终紧绷安全生产这根弦，认真落实“三关一监督”职责，强化企业安全主体责任，建立安全生产评估和绩效考核体系。以“世园会”安保工作为重点，强化对客运和危运企业、运输工具、从业人员、运输站场的监管，确保市场安全稳定。加快应急保障体系建设，结合全省实际合理储备客、货应急运力，建立省、市、县三级应急指挥机构和应急企业车辆数据库，健全应急队伍，设立应急运输补助专项资金，研究制定道路应急运输补偿机制，切实提高突发事件应急处置能力。
