我省自2003年集中治超以来，经多方治理，车辆超限超载率已稳定控制在1%以内，恶意超限超载运输势头得到遏制。治超工作取得了重大进展和显著成效，但是治理实践表明，治超的复杂性和极易反弹性不容小视，治超依然是一项长期而艰巨的工作，需要建立长效机制，才能巩固来之不易的治超成果。
我省从2008年开始着手构建治超长效机制建设，先后出台了《长效治超实施意见》《陕西省超限运输管理办法》《货物装载源头综合治理长效机制指导意见》等配套规章制度。采取了落实政府主体责任、货物装载源头治理、优化路面检测网络、规范大件运输管理、科技治超、计重收费等一系列举措。目前，政府主导，部门联动的综合治理机制、源头装载治理机制基本建立；“五位一体”检测网络初步形成；社会舆论氛围形成，治超工作得到社会各界理解和支持，治超工作由集中治理步入常态化长效机制。笔者结合工作实践，分析研究了我省近几年治超长效机制的建设，认为在遵循依法治超、科学治超原则，构建长效机制过程中，着重从以下三方面继续推进，不断完善和健全我省治超长效机制建设。
完善政府治超机制建设，形成政府主导、部门联动工作格局
公路是公共产品，保护公路完好，政府责无旁贷。治超是一项长期且复杂的工作，实行多部门综合治理才能从根本上解决这一顽疾。《公路法》、《公路安全保护条例》以及《陕西省超限运输管理办法》都明确规定了政府负有保护公路的职责。
我省在落实政府治超责任方面，实施了层级治超目标责任考核、治超成效与交通运输项目和资金计划挂钩、劣奖优罚等，对这些有效的做法和好的经验，一定要坚持执行下去。在加强政府治超责任方面，还应建立联席会议机制、联合监督检查长效机制和责任追究机制。
在省、市、县各级政府建立由政府主持、治超各主要成员单位参与的联席会议机制，综合、协调治超工作。省级层面可以每年召开一次，市、县政府每半年或季度召开一次治超工作联席会议，通报、分析治超工作形势，交流工作经验，研究讨论治超工作出现的新情况、新问题，拟定对策和措施。
在各级政府建立联合监督检查长效机制，实行定期检查或不定期抽检。由政府牵头，治超各部门参与组成联合检查组，分区域、重点组织开展治超工作督查。督查结果可内部或在新闻媒体上进行通报，通报同联席会议、责任追究、年终考核结合，加大督办、问责力度，确保监督检查实效。
拓宽源头治理范围，推进源头治理
治超之所以极易反弹，关键所在是未能治住“本”。源头治理之所以难治，主要是因为源头治理政策缺乏明确的法律依据，以致出现部门推诿、执法不严等现象，使车辆生产厂家、货运企业和承运人有可乘之机，超限超载运输屡禁不止。今年实施的《公路安全保护条例》，首次以行政法规的形式在源头治理方面加强了监管，为治理车辆生产、销售、登记、改装以及货物装载等环节提供了更为明确的法律依据，解决了困扰源头治理的法律依据问题。这对全面推进源头治理提供了更有力的法律支撑。
目前我省的源头治理工作主要为运政部门实施的行业监管，即实行派驻企业制和路面源头联动制度，在装载源头阻止超限超载车辆出厂；实行“一超四罚”，追究货运企业、驾驶员、源头装载单位的责任；实行“黑名单”制度，对列入车辆在道路运输经营许可证、驾驶员从业资格证、车辆营运证的审批发放等环节依法从严查处。这些措施有效地推进了源头治理工作，但是源头装载治理仅仅把住了一个关口，源头还包括了车辆生产、销售、登记、装载等环节。建议以《公路安全保护条例》为契机，制定涵盖源头各个环节、全面推进源头治超工作的有关制度和措施，明晰职责、细化任务、加大责任追究，形成由部门联动治理、齐抓共管、综合治理的工作格局，把住车辆生产关、登记关、装载关，治住超限超载的“病根”。
建立治超责任追究机制，保障综合治理长效开展
建立治超工作责任追究机制主要是为了解决政府及部门责任不明确、部门推诿、不作为、乱作为和问责难等问题，是落实政府治超责任、长效开展综合治理、巩固治超成果的保障性制度。通过对我省目前治超工作的考核、责任倒查、责任追究制度分析，发现考核体系较为健全，问责制度散见于文件之中，且多问责于路面执法和货物装载源头监管，不能涵盖综合治理的方方面面，责任追究制度有待完善。
治超责任追究制度要分清各部门的治超职责，主要建立“责任倒查”机制，通过对路面查获的超限超载车辆，倒查途经站点、路面稽查、货物装载源头、生产厂家、登记机关等环节，追究上述关口涉及违法违规操作的直接责任人责任、主管领导责任和上级分管领导责任。通过责任约束和问责，限制和规范行政职权和行为，增强干部职工的责任意识，自觉履行职责。
今年是我省治超长效机制建设年，《公路安全保护条例》也已正式实施，我省应尽出台一部以省政府令或政府文件形式的《治超工作责任追究办法》，使问责有法可依，保证问责制度的严肃性和有效性，保障治超工作科学、长效开展。
