近年来，我省交通企业通过积极实践，在惩防体系建设上取得了良好成效，推动了反腐倡廉工作向纵深发展。但我们也应清醒地认识到，诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在：廉政教育需要深入，制度执行需要强化，监督力度需要加大，案件查处需要从严，纪检队伍需要加强。
2011年初，中央纪委召开的贯彻落实2012年底前惩防体系建设《工作要点》电视电话会议强调，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设。因此，要以贯彻落实2012年底前惩防体系建设《工作要点》为抓手，以《纲要》和《规划》为主线，进一步提高认识、科学谋划，完善机制，细化措施，扎实推进惩防体系建设。
提高认识、强化宣传。要深刻领会和把握中央的战略部署，树立大局意识、忧患意识和风险意识，从政治和全局的高度出发，自觉把惩防体系建设放到全局工作中来把握和谋划，把推进惩防体系建设贯穿于各项业务工作之中，确保服务大局有作为，落实工作有成效，实现惩防体系建设与促进单位发展的良性互动。要突出抓好惩防体系建设的学习宣传工作，把学习中央关于惩治和预防腐败的文件精神，纳入领导班子理论学习中心组的学习内容，经常组织党员、干部开展学习活动，增强参与惩防体系建设的主动性的责任感，为惩防体系建设提供坚强的思想保证。
多措并举，统筹兼顾。充分发挥教育、制度、监督、惩处等要素的整体合力，不断拓宽视野，完善机制，使惩防腐败体系建设更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是增强教育实效性。坚持和完善党风廉政大宣教格局，建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其职，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制；坚持党纪政规教育与理想信念教育相结合，先进典型教育与警示教育相结合，反腐倡廉教育与弘扬主旋律相结合，经常性教育与集中教育相结合，保持廉政教育的常态化和多样性，确保党员干部受教育面达到100%。二是增强制度约束力。强化制度设计，建立健全制度执行的监督机制、问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制考核，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究。三是增强监督制衡力。逐步理顺监督体制，完善监督制度，积极实行廉政风险防控机制，提高源头防腐效力；推进党务、企务公开，保证群众的知情权、参与权和监督权，提高民主参与程度；完善民主程序，强化监督效果；拓宽监督渠道，综合运用监督形式，发挥好纪委组织协调作用实行立体式监督。四是增强惩处高压力。坚持严肃查处各类违纪违法行为，畅通信访举报受理渠道，规范核查机制。五是增强科技支撑力。把科技防腐网络拓展到腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，把信息技术与岗位廉政风险防控机制建设相结合。加强电子企务和监察网络平台建设，实现对权力运行的全程监督。
明确责任，强化考核。一是落实领导责任和工作责任，提供组织保证。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的工作机制。把惩防体系建设作为党风廉政建设和企业自身建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。强化党政一把手党风廉政建设“第一责任人”意识，坚持“一岗双责”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要进一步明确和落实企业行政领导在党风廉政建设中承担的责任，行政领导在抓好业务工作的同时，要积极参与惩防体系建设工作，参与决策酝酿、工作计划和规章制度的制定以及工作检查和考核，加深其工作参与度。二是建立指导、督查、奖惩、测评等工作机制，为惩防腐败体系建设工作提供制度保障。组织专门力量，对惩防体系建设工作实施分类指导，定期开展督促检查，及时发现和解决存在的问题，认真总结推广成功经验。要把惩防腐败体系建设工作情况纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，合理配置分值，将考评情况纳入党风廉政建设责任制考核结果和单位目标责任考核的运用范畴，作为衡量党建成效的主要方面。建立责任追究制度，对措施不力、工作进展缓慢的单位进行通报批评；对因人为因素造成工作落实不力的，严格追究有关责任人的纪律责任。
把握规律，加大创新。一是坚持从实际出发，不断探求惩防体系的建设规律。既要根据世情、国情、党情的新变化，从体制机制、党风政风和党员干部思想实际等方面着手，深入研究惩防体系建设的阶段性特征及动态性趋势，搞好顶层设计，加强总体规划，进一步明确惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标方向、重点任务、关键环节、重大举措、工作要求。还要结合企业自身实际，围绕重大项目投资、重大事项决策、重要人事任免、大额资金使用等“三重一大”事项以及工程招投标、设计变更管理、物资采购等廉政风险易发高发的重点环节，针对领导干部和重要岗位，认真查找潜在的廉政风险点，分析问题找根源、积累经验建制度，为推进惩防体系建设提供科学指导。二是敢于创新，增强惩防体系建设的前瞻性、针对性和实效性。要着力推进思路创新、制度创新、方法创新，不断加强对加快新形势下反腐倡廉建设工作的探索和研究，及时掌握腐败现象易发多发的新部位和新动向，有针对性地制定从源头上防治腐败的新举措。要做到关口前移，深刻查找腐败现象产生的深层次原因和条件，科学预测发展趋势，切实提高预警能力，对发展中出现的不廉洁苗头、现象及时进行归纳、汇总、分析，及时了解各项工作、尤其是工程建设领域中出现的新问题、新动向，做到事前、事中有所警惕，有所应对，真正做到治病于初起，防患于未然。
以人为本，培养队伍。各级党组织要进一步加强对纪检监察工作的领导和支持，建立健全纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部。加大对纪检监察干部的培养、交流、选拔和任用力度，加强多岗位的使用和锻炼，不断提高纪检监察干部思想政治素质和业务水平。纪检监察干部要增强大局意识、责任意识，强化业务学习，提高综合素质。同时要加强自我修养，将党性、重品行、作表率。始终保持清醒头脑，保持开拓进取、奋发有为的精神状态，坚持依法执纪、秉公执纪、文明执纪，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
（作者系省交通集团纪委书记）
