早在2006年省交通运输厅就赋予了运管系统源头治超的工作任务，随着陕西省治超工作的深入推进，全省运管系统坚持“依法严管、标本兼治，立足源头、长效治理”的方针，不断提高认识，认真履行职责，积极应对工作中的各种困难和问题，研究对策，不断加强和改进工作措施，努力从源头上遏制超限超载运输行为，极大地减轻了路面治超的压力。2010年8月省交通运输厅在彬县召开的全省源头治超现场会，实现了我省以路面治超为主向源头、路面并重的转折。
12月上旬，在厅运管局组织的一场会议上，记者见到了该局主抓源头治超工作的纪委书记张江怀和治超办工作人员，便抛出了一直以来萦绕心头的问题，源头治超谁来治、治什么、如何治？
源头治超谁来治
一票否决引发认识大变革
车辆超限超载运输治理是一项长期而艰巨的工作，在坚持路面执法力度不减的同时，充分发挥源头监管作用，对于减轻路面压力，提高监管效能，节约治理成本，缓解社会矛盾以及加快运管机构职能转变，强化运输市场监管等都有积极作用。
然而就在“源头治超”这一概念提出之初，却发生了一件令全省运管系统都没有预料到的事，也正是因为这件事引发了全体运管人对源头治超工作认识的深刻变革。
2006年，“源头治超”工作刚刚启动，全省运管系统上下还没有从旧的体制观念中转变过来，普遍认为“治超应该是路政的事儿”。由于思想上认识不到位，在工作中就不可避免的出现了积极性不高，标准不严，时紧时松，甚至把治超工作当作负担，观望等待，敷衍了事等现象。而就在当年年终考核时，省厅因源头治超工作不力，将运管局一票否决。
“源头治超一票否决，对运管系统的震动非常大。也就是从这件事以后，全系统才真正将源头治超纳入中心工作，同部署同实施。”张江怀毫不掩饰地告诉记者。2010年初，厅运管局再次明确提出：道路货运源头治超是运管系统必须履行好、完成好的一项重要职能和艰巨任务，也是强化货运市场管理的历史契机和重要工作，各级运管机构务必真抓实干、务求实效。
目前，厅运管局、各市运管处和各县运管所都成立了相应的治超工作机构，组建监管队伍，把治超工作作为重点工作和日常工作来抓。厅运管局主要领导多次带队明察暗访，落实源头监管责任，切实把源头治超作为运管系统道路运输管理的一项重要职责和“一把手”工程、“生命线”工程。并严格按照《道路货运源头治超年度考核办法》，对各市区运管处年度源头治超工作实施痕迹化管理，进行量化考核，严格兑现奖惩。
源头治超治什么
三个源头编织立体监管网
源头治超，顾名思义，就是区别于路面治超，将治超重心从路面转向源头的一种治理超限超载模式。那么，源头治超的源头，又包括哪些呢？
“源头治超所说的源头包括车源头和货源头，近年来，根据治超工作经验，我们又把货运车辆驾驶员纳入源头治超范围，也就是人源头。”治超办人员向记者介绍说。
车源头即货运车辆和运输企业。据统计，截至2011年11月底，全省共有货运车辆257532辆，普通货运企业131430户，专用货运企业40户，大件运输企业11户，危化品运输企业298户。对于车源头的管理，厅运管局采取“黑名单”制度，对货运车辆和货运企业建立诚信档案，及时查处，定期公布。
货源头即煤矿、非煤矿山、河道砂石料场、货物集散地等货运装载源头。今年4月份，厅运管局在去年核定基础上，用了近4个月的时间，反复审核，将原来的100家源头派驻监管点调整为62家，将源头巡查监管企业（点）294家，巡查监管区域149家统一核定为1014个巡查监管点。通过24小时派驻监管、“卡脖子”运政源头设点监管和每周不少于2次的不间断巡查监管，现全省货物装载源头有效监管率已达到95%以上。
人源头即货运车辆驾驶员。截至11月底，全省共有货运从业人员421979名。各级运管机构给每位驾驶员都建立了信誉档案，将超限运输违法行为纳入信誉考核管理。同时对路面查处抄报的的车辆，运管部门根据《超限运输违法案件抄告单》、相关证据认定的事实，在道路运输证、驾驶员从业资格证上登记违法行为，并依相关法规对从业驾驶人员进行处理，落实“一超四究”制度。
源头治超如何治
多措并举打出治超组合拳
源头治超是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程，单纯依靠某一手段很难达到长效治理的效果。对此，厅运管局在做好进驻监管、“卡脖子”监管、定期巡查、路源联动治理的同时，积极推进政府公示制度、保证金制度、科技治超和舆论宣传等工作，打出了一套治超组合拳。
政府公示，明晰责任。坚持发挥源头治超政府主体责任是治超取得成效的基本保障。厅运管局对货运源头装载企业进行排查和科学分类，以落实政府主体责任为重要标志，积极争取市、县政府的重视和支持，进一步落实政府源头治超主体责任。截至目前，全省已有9市55县实施了政府公示，公示率达到51.4%。
押金保证，强化监管。坚持保证金制度是治超取得成效的有效措施。各市县区运管机构与相关企业签订合法装载责任书，全面落实货运源头装载企业的义务和责任，现全省已有11市107县与企业签订了合法装载责任书，签订率达到100%。同时积极推行治超保证金制度，将被动看管转为主动监管，现全省已有8市38县推行了保证金制度，推行率占全省35.5%。
科技治超，四级监管。坚持科技推动、科学治理是治超取得成效的有效手段。厅运管局在充分利用现有道路运输管理信息系统和交通专网资源的基础上，建立了全省货物装载源头监管信息管理系统，实现厅运管局、市区运管处、县运管所、源头监管站的“互通互联、资源共享、协同联动、规范管理”。目前，已有18家企业安装了远程治超监控系统。
加强宣传，营造舆论。坚持舆论宣传、正确导向是治超取得成效的重要保证。厅运管局始终把源头治超宣传教育作为一项重要工作贯穿于源头治超全过程，全方位深入开展源头治超宣传活动，争取社会方方面面的理解和支持，努力营造良好的源头治超社会舆论氛围。今年以来，源头治超工作在陕西新闻联播报道3次，在省、市报刊刊登源头治超报道52篇，省、市各网站上发稿590篇，编发源头治超简报600余期，制作标语3396条、发放宣传材料234506份，走访群众82426人次。
张江怀说，通过源头治超，我省车辆超限运输得到有效遏制，公路路产得到有力保护，道路运输市场秩序明显好转，道路交通事故率明显降低。但目前各市区源头治超工作还不够平衡，与长效治超仍有较大差距。我们将把货运源头治理作为保障人民生命财产安全、促进经济社会健康发展的一项重要任务，进一步提高思想认识，切实落实责任和管理措施，争取通过1至2年的努力，建立健全源头治理长效机制。
