农村公路是促进农村社会经济发展的重要基础设施。近年来，各级政府和交通部门抓紧机遇，加快农村公路建设，许多乡村告别了过去狭窄、弯曲、坑洼不平的乡村小道，走上了平坦的水泥路、沥青路。农村公路等级的不断提高，对地方经济发展的推动作用越来越明显，但是农村公路道班建设投资却陷于停滞状态。道班是加大农村道路可持续发展的必要基础，必须大力加强道建设工作。笔者结合商洛农村公路道班实际，就如何搞好农村公路标准化道班建设工作谈几点粗浅意见。
农村公路道班建设的重要性
道班是公路养护工作的基层劳动生产组织，是开展农村公路养护、路政管理的重要基础，是道工居住、活动必要场所，也是交通公路部门展示形象的窗口。积极推进县乡公路养护道班建设，完善道班管理、养护、服务功能，充分发挥道班在农村公路日常养护、保畅抢险具有重要作用，对推进农村公路养护工作日常化、规范化，促进农村经济发展具有十分重要的意义。
农村公路道班的现状
我省县乡公路道班房80%都修建于上世纪七十年代末，20%修建于上世纪八十年代早期，绝大部分是土木结构，当时主要为了保障道工居住和简陋生活，对县公路和部分重要乡公路养护保畅工作起到了保障作用。自2006年全省农村公路养护体制改革后，农村公路道班房屋的修缮交由地方财政负担，由于地方财政困难，仅能保障正常的日常养护费用及时到位，对道班房屋等设施的维修尚无资金安排，导致年久失修，大部分道班形成危房，晴不避风，阴不遮雨，道工已无法居住，各项规章制度、职责、养护管理路线、路况质量图表框等更无法张贴悬挂，养护生产受到严重影响。有的养护路段甚至连道班房都没有，破烂不堪的道班房和新农村建设格格不入，形成鲜明对比，甚至影响了交通公路部门和政府的形象。
如商洛县乡公路养护里程达240条共计4783.45公里，养护工人达1875人，需要设置道班262个。目前商洛市县乡公路仅有道班140个，其中县公路123个道班，乡公路道班仅有17个，根本无法满足养护需求。根据调查，现有的140个道班房目前能维持道工正常居住的仅有47个，其余93个已成危房或已倒塌，不能正常使用，道工无法居住，只能临时租住民房。
制定好标准化道班建设标准
农村公路养护道班建设应达到“三园”、“五化”、“六统一”要求，即要有花园、菜园、果园；实现绿化、美化、净化、营房化、公寓化；要统一标志色、统一名称牌（匾）栏、统一制度责任、统一内业资料、统一生活设施、统一生活管理。
要合理规划。要搞好标准化道班建设工作，就必须进行合理规划。道班房的规划建设，应适应农村公路“建、管、养、运”一体化原则，尽量与农村客运站场建设规划相衔接，充分利用现有道班或已建成的客运站点进行改建，或与客运站点合建。道班的设置原则是应满足公路养护生产和管理需要，新建道班房的选址，应充分考虑道班生产、生活便利，尽量选择在养护路线所经过的镇政府所在地附近，养护道班周围环境应布局合理，整洁美观，设施适用。并结合当地农村公路路况类型、等级、交通流量和线路分部、养护里程等，选择有利用养护生产作业的地点建立道班，配备道班房，参照养护定额配置养路工以及相应的养护生产作业机具、材料等。
完善道班功能布局。农村公路线长面广，人员居住分散，要搞好农村公路标准化道班建设工作，就必须根据列养里程和路线分布状况，完善道班功能布局。每个道班养护里程应控制在10-20公里，按2-3公里/人标准，每个道班应配备养护人员6―12人（含炊事员）。道班建筑总面积应控制在300平方米左右，主体工程应二层以上，占地面积应不少于1亩。保证道工两人一间住房，一个会议室，一间洗浴室，一间活动阅览娱乐室，一间厨房，一间饭厅。道班房必须悬挂路徽、道班名称。道班内应进行绿化硬化和美化，有条件的可以设置菜地、鱼塘、果园等辅助生活设施。道班房主体外墙可根据道班房所在地址位置周边环境，用淡黄色涂料进行刷新，并在上面刷写宣传标语。在条件许可的情况下，可以与农村客运站合处建设，使资金、场地充分发挥作用，但必须按上述要求确保道班各项功能齐全。
例如根据商洛市各县区养护实际需求，县乡公路需设养护道班262个，目前商洛市县公路已经有道班123个，基本满足县公路养护需求，乡公路仅有道班17个，无法满足养护需求，乡公路还需新建道班122个，才能满足乡公路养护需求。
多方筹资确保建设。农村公路服务于地方经济，标准化道班建设资金应建立以县（区）政府财政投入为主、行业投入为辅的多渠道筹集方式。各县区交通、公路部门要积极主动的向政府汇报农村公路标准化道班建设的必要性和紧迫性，争取政府财政投入。积极开展省市县共建，省市财政每年在预算中列入部分奖励资金，对建设成效显著的县区进行以奖代补的形式进行补助。加大行业投入力度，今后在新建公路项目中，从工可、设计、施工、验收等方面加大对道班建设的投入力度。可尝试公路沿线受益企业联合投资，加强农村公路道班建设工作。
建立标准化道班建设管理、施工、维护体系。要明确各县区交通运输局为道班建设的责任主体单位，负责辖区内道班建设规划、计划申报和建设管理。各县区农管局为道班房建设具体实施单位，负责项目施工管理、质量监管。市交通运输局负责全市道班建设规划编制和农村公路养护道班建设行业管理，市级农村公路管理机构负责全市道班建设具体指导和监督及工程竣工验收工作。各县区农村公路管理局应做好道班维修保养计划等相关资料，上报市级农村公路管理机构审核，经市交通运输局审批后下达年度修缮计划，列入年度考核任务。
