扶风县积极推进农村公路管养体制改革

第二版 < 上一版下一版 >

扶风县积极推进农村公路管养体制改革

有路必管管必到位有路必养养必见效

新闻作者：文 / 盛军

    扶风县地处关中平原西部，是一个山川塬结合地区。目前全县农村公路总里程731.903公里，其中县道154.16公里，乡道208.438公里，村道369.303公里。2007年，扶风县被列为我省农村公路管理养护体制改革试点县后，该县领导高度重视，成立领导机构，制订改革时间表，按照把握政策，紧贴实际，分步推进，力求突破，确保稳定的原则，积极稳妥推进改革的各项工作，基本实现了“有路必管，有路必养，管必到位，养必见效”的改革目标。把农村公路管理养护体制改革工作当作落实交通部门“三个服务”，建设社会主义新农村、构建和谐社会的一件大事来抓。近年来，该县农村公路建设发展较快，基本形成了连接千家万户的农村公路网络，全县农村公路总里程达730多公里。但是重建设轻养管的问题比较突出，除县道由公路管理站养管以外，绝大部分农村公路只能维持简单的季节性养护和临时性突出养护。失养失管状况较为普遍，导致乱堆、乱放，致使农村公路不同程度的破损，使用周期缩短，不能保障正常的运输需求，甚至危及行车安全。为了切实搞好县农村公路管理养护体制改革工作，该县成立了农村公路管理养护体制改革领导小组，专门负责此项工作，有力地保障了改革工作的顺利进行。
有效体制重在落实
    该县在改革实施方案中，坚持农村公路建、养、管并重原则。明确县乡政府对农村公路的管理养护责任，强化县交通局特别是农村公路管理局的职能，落实以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，建立健全“统一领导、分级负责、以县为主、分类养护、依法管理”的农村公路管理养护体制和工作运行机制，实现了“有路必养、有路必管、管必到位、养必见效”的目标，促进农村公路持续发展。
合同管理催生养护新体制
    按照“有路必养、养必见效”的要求，制订了涵盖全县731.903公里的日常养护计划。日常养护计划包括养护里程计划，养护质量，好路率计划，文明示范路建设计划，文明路建设计划，公路绿化计划和日常养护资金安排计划等方面。依据计划，县乡公路日常养护由县农村公路管理局委托县农村公路养护中心养护，部分乡公路和所有村公路日常养护由各公路管理体制所所按辖区管理养护，日常养护全部按市场化要求承包给养护公路或公路沿线村民。承包合同由县农村公路管理局统一制订，由县农村公路养护中心和各公路管理所按管辖范围与承包单位或个人签订。日常养护实行按计量支付，并制订了详细的检查考核及计量支付程序办法。目前，全县县级公路以及乡道和村道已通过竞标的方式承包给个人养护，共签订承包协议与合同92份，县级公路及部分乡道7月份已按合同计量支付。本着先县公路后乡村公路的原则和“保安全，保畅通”的目标，制订了包括特坏路段处理、油路重罩、片石浆砌等大项养护工程计划，全部项目实行合同管理并由县交通局质量监督站负责质量监督。
制度保障新机制正常运行
    为保证新体制下各项工程顺利开展，县交通局根据实际制订了《扶风县农村管理养护办法》和《扶风县农村公路日常养护工程市管理规定》，这些办法规定基本上能满足新体制管理和新机制运行的需要。为使新体制、新机构有一个新的面貌。目前，扶风县农村管理局机关办公室及6个管理所进行了刷新布置，制订了每个岗位的职责和每项工作的管理制度。对部分重要的办法、职责制度图表制作成牌，悬挂上墙，使单位面貌有了较大改观。同时与西安康德信息科技发展有限公司联系，准备在县农村公路管理局与下属各公路管理所安装公路养护管理软件系统，建立公路管理养护资料库，使该县农村公路管理养护工程逐步走上专业化、规范化、信息化的轨道。