农村公路治超五管齐下

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农村公路治超五管齐下

新闻作者：本报记者安立广

    近年来，省交通厅把农村公路作为交通发展的重中之重，大幅度增加投资，加快建设进度，取得了丰硕成果，受到了社会各界的广泛好评。随着全省公路治超工作的深入开展，农村公路由于线路长、分布广、监控难、手段少，成为超限超载车辆绕行的重要路段。为了遏制农村公路超限超载行为，有效保护建设成果，充分发挥投资效益和社会效应，加强农村公路治超已成为当务之急。省交通厅在近日召开的全省农村公路治超工作电视电话会议上，对切实抓好农村公路治超工作提出明确要求和周密部署。
明确责任主体加强源头监管
    点多、面长、分散、密集是农村公路的特点，要做好农村公路治超工作，首先要加强货物装载源头监管。
    县（区）政府是农村公路养护管理的责任主体，做好货物装载源头监管工作，在县区政府的统一领导下，建立对货物装载源头企业的联合监管制度。交通、工商、国土、煤炭等部门通力协作，联动管理，各负其责，各司其职，综合运用行政和经济手段，严格把好货物装载源头关口，杜绝超限超载违法运输车辆出厂、载货、上路。督促工商、煤炭、水务部门定期检查煤炭、砂石等货物装载源头企业，落实交通运政执法人员进驻装载源头实施监管，路政执法人员加强路面巡查，尤其是资源集中区域所在路段的巡查，一旦发现出自源头的大型超限超载车辆，直追源头，对源头企业组织督查。将出厂货运车辆的超限超载记录与相应的奖惩措施挂钩，对企业故意放纵车辆超限超载的，依其企业性质由相应的主管部门严肃处理，进行经济处罚，直至取缔经营资质。对于出厂货运车辆装载合法，记录良好的企业，在生产计划和配额上给予一定的奖励。通过严格的奖惩措施，把经济手段与行政手段结合起来，鼓励装载源头企业自觉抵制车辆超限超载装载。省厅将把货物源头监管工作与交通投资计划挂钩，对于源头监管不力的县区，将核减其农村公路建设投资。
实施干支线联动治超
    全省公路治超工作是一个有机整体，农村公路治超工作更要坚持全省一盘棋，既要加强相邻区域的治超配合，又要加强干线公路和农村公路的治超联动。
    针对当前干线、农村公路分而治之、自成体系的问题，在加强区域间联动治超的同时，加强干支线公路的治超联动。在干线和农村公路交叉的超限运输重灾区，整合治超力量，不分干支，统筹管理。各市交通局要充分整合干线、农村公路交通系统人力资源，统筹管理干支线治超队伍，调动沿线群众积极性，形成干支线联动、群防群治的工作局面。在全市治超网络布局中，将重要农村公路路段纳入干线公路路面治超网络联动治理。按照“农村公路限宽限高保护”的总体思路，坚持“以堵为主”的方针，在干线公路与农村公路交叉的重要节点位置和有货运运输通行需求的农村公路路段，设置限高、限宽设施，限制大型货运车辆通行。市、县政府要根据本辖区路网实际和装载源头分布特点，综合考虑，在干线及农村公路合理确定一批治超卸货点，加密检测网络，加强对绕行农村公路超限车辆的打击。
建立计重收费联动治超机制
    省厅新的强化治超计重收费标准已经于7月1日、8月10日分别在高速公路、非封闭式收费公路上分别实施。新的计重收费标准执行后，从经济手段上极大的促进公路运输车辆规范装载。
    各市治超办要建立健全计重收费与治超执法统筹配合的联动治超机制，在有条件的计重收费站附近增设治超卸货点，利用计重检测数据，对超限车辆实施卸载，消除违法状态后放行。对于没有条件增设治超卸货点的收费站，当班收费人员要将计重检测中发现的超限超载车辆，及时通报市治超办，由市治超办根据检测网络布局和治超人员分布情况统筹安排查处，禁止收费站对超限超载车辆听之任之，放纵不管。对放任超限超载车辆肆意通行的计重收费站，一经发现将倒查责任，对当班人员和带班领导严肃处理。对于超限超载车辆连续通过两个计重收费站仍未消除违法状态的，省厅将列入考核记录。省厅将在全省开放式收费公路确定一批增加治超功能的重点计重收费站，并进一步完善计重收费站联动治超工作规程，明确计重收费站的治超责任和工作程序。
完善治超网络实施动态管理
    继续建立健全干线和农村公路联动运行，互相配合的路面治超检测网络，不断完善以治超检测站为基本框架，以流动检测车为延伸管理，以治超卸货点（利用道班、收费站或卸货场）为主要依托，以群防群治为辅助手段的治超网络。各县农村公路管理机构要组织路政人员做好重点路段的巡查，摸清超限超载车辆在本辖区路段行驶规律，采取歼灭战的方式集中打击。
    治超网络初步形成后，实施动态管理，根据形势变化及时调整。一是建立健全面向社会的治超举报体系和奖励机制，切实落实群防群治制度。公布举报电话，接受群众对超限车辆的举报，做到及时收集信息，快速反应，快速查处。并对举报人给予一定的奖励，以激励全社会举报超限运输的积极性。通过路政巡查、明察暗访、群众举报等多种方式收集治超信息和数据，定期分析区域内行驶农村公路的超限超载车辆的车型，各个路段的运输流向变化，数量变化和违法通行方式的变化（如集中在夜间通行）特征。根据这些信息，及时调整工作的重点，调整治超人员和设备的配备地点和数量，采取针锋相对的措施，使治超网络布局不断适应变化中的超限运输形势。
落实地方政府责任
    农村公路线路长、分布区域广，仅靠交通部门和现有治超人员力量难以有效管控，完全靠充实人员和提高设备也不现实，必须切实落实地方政府责任，调动各方力量形成治超合力。
    各市治超领导小组要代表市政府与各县签订治超工作目标责任书，明确各县区政府治超工作的责任、目标和要求，并纳入年度工作目标考核，加强日常监督检查。各县治超办要按照全省的统一安排部署，根据各地的实际情况，认真研究制订本区县农村公路治超工作实施方案，上报各市治超办审核后，全力以赴抓好落实。省厅将抽查各县农村公路治超工作，并将抽查结果与农村公路建设计划挂钩。各县区政府要层层分解任务，落实乡镇人民政府的治超责任，充分发动人民群众实行群防群治，鼓励群众举报超限超载车辆。通过一定措施阻止超限超载车辆绕行农村公路，组织有关部门和力量，打击参与超限运输或为超限运输提供各种便利的行为。