党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，认真学习贯彻党的十八大精神，对于指导全省交通运输事业科学发展，具有十分重要的意义。
一、几点体会
通过对党的十八大报告、新党章、习近平总书记重要讲话等的学习，我深受感动、深受震撼、深受鼓舞。
（一）党的十八大是一次旗帜宣言。举什么旗帜，走什么路，始终是中国革命和建设的根本问题。在世情、国情、党情发生重大变化的关键时刻，在利益多元化、观念多元化的当今社会，对于一个13亿人口的大国，一个8000多万党员的大党，旗帜问题至关重要。党的十八大开宗明义：中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新理论成果，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。这是一次新的理论飞跃，一次面向全世界的旗帜宣言，统一了全党思想，指明了国家方向。
（二）党的十八大发出了改革强音。党的十八大报告把发展目标与改革目标一起规划，把市场化改革与转变发展方式一同部署。将改革开放作为10年来一项重大成就；将解放思想、实事求是，与时俱进、求真务实作为科学发展观最鲜明的精神实质；在分析问题时，提出我党面临长期执政、改革开放、市场经济、外部环境四大考验，面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险，经济社会发展存在不平衡、不协调、不可持续三大问题，表现出强烈的忧患意识；在部署工作中，强调处理好政府和市场的关系，强调更好地发挥市场、社会的作用，从经济、政治、社会、文化、生态文明建设五个方面明确改革开放的重点。11月21日，李克强副总理在全国综合配套改革试点工作座谈会强调，以改革为动力促进经济持续健康发展，改革是当代中国发展最大的红利，传递改革新声，击中发展要害，增强发展动力。
（三）党的十八大贯穿了民本思想。党的十八大提出的全面建成小康社会，顺应人民期待，尤其是提出的国内生产总值和城乡居民人均收入翻番的目标，国富民富并重。强调以人为本、执政为民是党的最高标准。要求加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，让人民过上更好生活。报告先后137次提到“人民”，习近平总书记在记者见面会上19分钟讲话里，先后19次使用了“人民”这个词，尤其是那句“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，说到群众心坎，赢得世界掌声，提出了根本要求。
（四）党的十八大贯穿了务实作风。从胡锦涛做报告的方式，到十八大报告的内容；从习近平总书记在记者见面会上的讲话方式，到讲话内容，一股新风扑面而来。十八大将实事求是作为贯彻科学发展观的核心要求，将在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。对于某些领导干部说假话、大话、空话的恶习进行了严厉批评，对于严重腐败现象进行了直接痛击，以亡党亡国来警醒全党全国。11月29日，习近平总书记在观看民族复兴展览时明确指出：实干兴邦，空谈误国。12月4日，中央提出改进作风的八项规定，要求政治局首先说到做到。新一届领导集体说实话、干实事的胆略和风骨，令人震撼，让人叫好，为全党全国树立了榜样。
（五）党的十八大体现了中国信心。党的十八大提出全党要坚定“道路自信、理论自信、制度自信”。在世界经济低迷、矛盾错综复杂的形势下，提出在建党100年，全面建成小康社会；在建国100周年时，把我国建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标。提出了人才强国、创新国家、美丽中国、海洋强国等一系列激动人心的目标。在11月29日的讲话中，习近平总书记进一步提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。抓改革，改作风，反腐败，一系列重拳出击，速度之快，力度之大，让全党提气，国人振奋，世界瞩目，增强了我们的自豪和责任。
二、学习贯彻党的十八大要把握好三个方面
（一）全员参加学。领导干部带头学，全省交通运输系统的领导干部要带头学习党的十八大精神，学习大会报告，学习领导讲话，学习新党章，集中时间学，挤出时间学，做学习十八大、宣讲十八大的带头人。全体职工共同学，要让交通运输的方方面面、角角落落都照进党的十八大精神的阳光，掀起学习党的十八大精神热潮，让一线站所、一线职工感受到党的关怀，了解党的政策，明确党的奋斗目标，知晓党的工作要求。
（二）原原本本学。党的十八大报告着眼党和国家事业战略全局和长远发展，科学分析国际国内发展大势，准确把握全党全国人民期待，提出了全面建成小康社会和深化改革开放的目标，系统部署社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，系统提出全面提高党的建设科学化水平的新任务、新要求，是一个伟大的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文件。凝聚着全党全国各族人民的智慧，思想深邃，内容丰富，必须原原本本地学习，反反复复地学习，必须全面、准确地理解报告的深刻思想、重要要求和具体部署。
（三）实实在在学。联系实际，学以致用，主要是要联系交通运输发展的实际来学习。联系发展成就总结经验，联系群众意见分析问题，联系世界交通发展规律、国家宏观政策、省委省政府要求思考未来趋势，寻找发展对策，做到真学、真懂、真用。10年来，陕西交通运输实现了由严重制约向明显缓解、由相对落后向全国先进、由交通短板向新竞争优势的历史性转变，为推进西部强省建设，促进经济社会又好又快发展提供了强有力的保障。但是与世界交通运输发展水平，与国内发达省份交通运输发展现状，与省委省政府的要求，尤其是与全面建成小康社会的目标，与人民群众的期待，还存在较大的差距。
陕西交通运输10年发展实践深刻地昭示了：发展是硬道理，只有坚持不懈的推动交通运输发展，才能适应全面建成小康社会的时代要求，才能肩负省委、省政府赋予的历史重任，才能满足三秦大地人民群众日益增长的交通需求；科学发展是主旋律，只有坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续，坚持统筹兼顾，不断创新理念、创新体制、创新机制、创新技术，才能始终把握交通运输发展的正确方向，才能不断破解交通运输发展的各种矛盾，才能不断提升交通运输发展的总体水平。
三、以科学发展观为指导，努力推进陕西交通运输科学发展
（一）正确把握新机遇、新挑战、新要求
贯彻党的十八大精神，审视交通运输发展要从经济社会发展的大局，从人民群众的需要，从交通运输自身发展的规律出发，正视问题，直面困难。
一是交通运输仍不适应经济社会发展要求。高速公路未成网，联络线、迂回线少，部分路段拥堵。干线公路等级低，国省道中二级以上比重不到60%。农村公路缺口大，四分之一的县乡路为白皮路、特坏路，近一半已建成的通村路面窄、缺桥涵，还有部分行政村不通沥青、水泥路。运输站场等级低、设施旧，综合枢纽建设慢，等级航道里程少。总体来看，交通供给不足仍是主要矛盾。
二是交通运输仍不能满足人民群众对美好生活的期待。在新的历史时期，人民群众不仅要求有路可走、有车可坐，而且需要走好路、坐好车。城市交通拥堵现象普遍，干线公路维修养护不及时，农村公路数量多标准低，运输安全隐患较多，区域之间、城乡之间交通差距大，交通服务品质不高，还不能适应人民群众安全、快速、舒适、多样的交通运输需求。
三是交通运输发展面临一系列困难。建设资金形势严峻，资本金筹集难，银行贷款落实难，配套资金筹措难，行业债务压力大。土地制约日益严重。项目审批程序复杂。建设环境矛盾不少。综合运输推进缓慢。
结合党的十八大精神学习，更要坚定发展信念、增强发展信心、找准发展道路、实现发展跨越。
一是党的十八大确定了全面建成小康社会的目标，为交通运输发展提供了重大机遇。到2020年要全面建成小康社会，实现国民生产总值和人均国民收入翻一番，作为基础性、先导性、服务性产业，交通运输必将承担更多的责任和要求。要建成小康社会，必须先有小康交通。高品质、均等化的交通运输服务本身也是全面小康社会的重要内容。党的十八大强调加大对革命老区、民族地区、贫困地区扶持力度，将为我省交通运输带来新的发展机遇。我省“三强一富一美”的西部强省目标，共建大西安、渭南东大门、宝鸡副中心、铜川转型发展、陕南循环发展、延安城乡统筹等发展战略，做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区的发展要求，更需要交通做好支撑和保障。
二是党的十八大确立了科学发展观的指导思想，为交通运输发展提出了根本要求。交通运输发展为了人民，依靠人民，造福人民，要始终坚持以人为本，把建设人民满意的交通作为终极目标和根本出发点；交通运输是一个庞大的系统工程，点多、线长、面广，要始终坚持全面、协调、可持续，坚持统筹兼顾，实施路运并举、城乡统筹、多方联动，努力实现高速公路、干线公路、农村公路协调发展，建设、养护、运输、管理协调发展，人、车、路协调发展，综合运输协调发展。
三是党的十八大提出了深化改革扩大开放的重要要求，为交通运输发展带来了新的发展动力。深刻领会党的十八大关于深化改革、扩大开放的精神，不断深化交通管理体制改革，改革行政审批，改进行业管理，逐步形成统一高效的行政管理体制；积极深化交通投融资体制改革，全面开放公路建设市场，破解公路建设资金瓶颈；积极深化用人制度的改革，让重品行、能干事的各级各类人才不断涌现；积极引进世界交通运输发展的新理念、新成果、新技术，发展现代交通运输业。
（二）始终坚持科学办交通、合力办交通、勤俭办交通的理念
深入贯彻党的十八大精神，深入贯彻科学发展观，结合陕西交通运输的实际，就是要牢固树立三种理念。
1、科学办交通。尊重交通发展规律，从“以建为主”向“建养管并重”转变，从“单一运输方式”向“综合运输体系”转变，从“快速发展”向“科学发展”转变。坚持从实际出发，既尽力而为，又量力而行，合理确定发展规模、速度，因地制宜确定建设方案，灵活掌握技术标准。坚持科学民主决策，坚决贯彻党的民主集中制，所有项目、资金、人事等重要决策一律集体研究，允许不同意见，鼓励批评声音，提倡和而不同。重视科学管理，引进先进理念，坚持依法管理、规范管理、精细化管理，实施绩效考核，提高管理效能，推行具有陕西特色的建设、养护、管理、服务标准。重视生态文明，将尊重自然、保护环境的理念融入交通运输发展的全过程，做到避让环境敏感点，少占地、不破坏，降影响，多恢复，让交通融入自然，让交通成为风景。重视科技创新，坚持规划引领，重视战略研究，发挥专家作用，大力推广新技术、新材料、新工艺，强化科技成果转化运用，发展绿色低碳交通。
2、合力办交通。交通运输一头连着党和政府，一头连着人民群众，是全面建设西部强省的重要任务和重要要求，是一项重要、复杂、艰巨的民生工程。不能单打独斗，应该唱好交通运输发展的大合唱。充分依靠各级政府，加强领导，增加投入；充分依靠各个部门，齐心协力，共克难关；充分依靠广大群众，同心同德，共建共享；充分依靠市场推动，吸引民间资本，增强发展活力；充分做好舆论引导，及时沟通，积极回应，争取广泛支持。
3、勤俭办交通。一分一厘来自人民，一路一桥为了群众。成由俭，败由奢，勤俭是党的优良传统，勤俭是人民的殷切期望，勤俭是行业的大德。节约每一笔投资，科学论证，严格把关；反对一切大手大脚习惯，建立全行业、全过程成本控制制度；不搞贪大求洋，不搞形象工程。在全系统开展“三压两降一控”（压缩会议费用、压缩接待费用、压缩车辆费用、降低项目管理费用、降低工程造价、控制设计变更）；加强资金监管，实施审计体检，把勤俭节约与干部提拔、单位考核挂钩。
(三)努力实现陕西交通运输新跨越
近两年来，面对前所未有的资金难、立项难、土地难问题，全省交通人在省委、省政府的坚强领导下，咬紧牙关，埋头苦干，在困难中奋进，在矛盾中创新，争取中央投资达到“十一五”总和，实现高速公路突破4000公里，改造干线公路超过1000公里，新建改建农村公路6000公里以上，干线公路养护管理迈入全国先进，运输站场建设提速，首条内河高等级航道开工，实现了良好开局、稳步发展。
围绕建设全国交通枢纽、人民满意交通，按照全省“十二五”交通运输发展规划，未来三年，陕西交通运输将重点推进“六个努力”。
1、努力推进公路建设新突破。继续加快高速公路建设。积极通过信托、短融、工程保理等方法，创新融资手段，全力落实银行贷款，全面掀起在建项目大干热潮；解放思想，大胆探索，所有企业均可以介入公路建设，所用公路均可以引入民间资本，全面放开建设市场，积极运用BT、BOT等形式，创造条件开工建设一批列入规划的项目。确保三年新增高速公路1000公里，通车里程突破5000公里。全面加强干线公路改造。增加省级资金投入，按照省市共建、分类推进原则，以G108示范工程、通县二级公路、瓶颈拥堵路改造等为重点，提升一批重要路段技术等级，努力打通沿黄公路，服务区域经济发展。三年新改建干线公路2000公里，基本实现县县通二级以上公路，干线二级以上比重提高至75%。三是切实提升农村公路水平。加快实施建制村通畅工程、县乡油路改建工程和红色旅游公路建设工程。三年新改建农村公路1万公里以上，实现所有具备条件建制村通水泥路，县乡公路基本消除白皮路、特坏路。积极试点通村公路完善工程、桥涵配套工程，提升通村公路服务水平。
2、努力推进公路服务新提升。重视工程养护，加大养护资金投入，强化日常养护管理，科学安排养护工程，重点改善大交通量、社会关注路段的路况水平，三年实施干线公路大中修1500公里。强化治堵措施，加快实施重点景区和重要城市出入口收费站改扩建，新建160条以上ETC车道，消除收费站拥堵；改进养护施工组织，避免施工拥堵；强化应急保障，完善路警联动、区域协作应急机制，减少事故和特殊天气、特殊时段大范围拥堵，努力实现全路段、全天候畅通。提升服务品质，倾听公众意见，实施安保工程，完善服务设施，拓展服务功能，打造星级收费站、服务区、客运站。
3、努力推进运输服务新发展。加快基础设施建设。以综合运输枢纽建设为龙头，以一、二级运输战场建设为重点，以农村运输站点建设为基础，加快建设，提升水平，重点建成2个综合客运枢纽，7个物流园区，9000个客货运站点。更新改造老旧车辆，支持投放中高档客车，鼓励发展专业运输货车，中高级营运客车比例提高到55%以上。提升运输组织化水平。发展现代物流，积极推广甩挂运输，拓展服务领域，培育龙头企业，搭建信息平台，发展农村物流。提高公司化经营水平，合理配置线路和运力资源，继续推进公司化改造，使100%干线客运班线和80%农村客运班线实现公司化经营。深入实施公交都市战略，出台大力发展公共交通意见，支持西安实施公交都市示范工程。完善公交站点设施，优化公交线网布局，大力发展地铁、BRT等绿色公交，以公交智能调度系统为重点提升公交现代化水平。加速内河水运发展，争取将汉中至安康汉江航道建设纳入国家规划，努力打通汉江主航道，逐步实现通江达海；努力改善黄河适航河段，实现局部通航；结合渭河整治工程，逐步恢复部分通航。积极发展综合运输体系。从构建全国交通枢纽的大局出发，加强各种运输方式规划衔接，提倡通道资源共享，提升综合运输枢纽建设水平，努力发挥综合运输效益。
4、努力推进交通扶贫显成效。按照交通运输部印发的集中连片特困区交通扶贫规划和部省共建协议，结合我省实际情况，编制交通扶贫实施规划，签订省市共建协议，出台省市优惠政策，实行年度目标考核。充分利用集中连片扶贫攻坚的机遇，用足用活扶贫政策，扎实干好、管好扶贫项目，将部确定的高速公路、干线公路、农村公路、运输站场、内河水运建设任务落实到位，确保扶贫目标顺利实现，确保集中连片区交通面貌发生根本变化。
5、努力推进科技创新上水平。开展战略规划研究，立足发展需求，努力做好关天经济区综合运输体系、干线公路发展战略、公路建设筹融资机制、国省干线公路网规划、全省内河水运中长期发展规划研究。建设科研平台，注重完善科研设备，支持科研基地、实验室建设，提高科技创新硬件基础。推广实用科研成果，依托项目建设，集中力量攻克建筑垃圾循环利用、节能减排与环境保护等一批重大关键技术和实用技术。实施信息化支撑工程，以信息化引领交通现代化，建设行业信息网络平台、公众信息服务系统、综合业务与管理信息平台，提高行业智能化水平。
6、努力推进行业管理上台阶。发展交通文化，大力弘扬陕西交通人特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的优良传统，全面贯彻以人为本，大力提倡用户至上，构建行业核心价值观，建立行业统一的行为规范，建立畅通无阻的社会沟通渠道，精心打造“微笑服务”“温馨驿站”“舒心旅途”“服务热线”等交通服务品牌，努力将陕西交通打造为群众满意、全国叫响的整体服务品牌。强化工程质量管理，在公路、水路、站场等所有建设领域，全面实施建设人本化、专业化、标准化、信息化、精细化“五化”要求，实行质量终身负责制，开展工程质量回头望，建设经得起使用、经得起检查、经得起审计的精品工程。加强安全监督管理，牢固树立生命至上理念，实行“零容忍”，从人、车、路、企、管等入手，推行源头治超、科技治超，抓好市场准入、标准制度和执法监管三大环节，确保安全发展。注重行业队伍建设，大力倡导实干作风，说实话，干实事，求实效，建设风清气正行业；管好领导干部，做到心正、身正，勤政、廉政；管好关键环节，健全制度建设，把好招投标、采购、资金等关口；关心关爱驾驶员、收费员、路政员、治超员等一线职工，在全省交通运输系统一线站所推广“四个一”工程（一个职工宿舍、一个职工食堂、一个职工图书室、一个职工浴室），提升一线职工幸福感。
当前，全省交通系统要以党的十八大精神来统一思想，凝聚精神，攻坚克难，扎实工作，确保完成全年目标任务，精心谋划好2013年工作。
