1234期 第1133期 本期开刊时间: 2012-12-11 星期二
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高速公路运营公司效能监察工作的思考
新闻作者:文 / 张建华
     高速公路运营公司效能监察是其监察机构针对影响高速公路运营效能的有关事项,监督检查相关管理者和其所辖部门(单位)履行职责、职能的情况、纠正行为偏差、发现管理缺陷、促进企业规范和完善管理、提高企业效能的综合性管理监控工作。高速公路运营公司效能监察功能主要体现为监督作用、保证作用、预防作用、调节作用和信息反馈作用。
 
监察工作存在的问题和原因
    当前高速公路运营公司效能监察工作存在的问题:一方面是认识问题。主要表现在一是组织主体模糊、混淆。高速公路运营公司监察部门是公司纪委的办事机构。效能监察是监察部门组织实施的,因而有人认为效能监察是在党委领导下主持进行的。这是对效能监察的组织主体认识模糊、混淆。效能监察实质上是在公司行政领导下,依据有关法规制度,对公司内部管理人员履行职责效能进行监察的一项工作。二是对组织效能监察目的误判、错位。有些管理者把监察部门组织的效能监察不以为是促进管理、完善管理,反认为是监察部门找管理者的“岔”,不予配合、消极对待。三是有些效能监察的组织者和部分管理者,视效能监察如同日常检查。效能监察是监察部门对管理者履职绩效的监察,而日常检查是管理者对其管理对象完成工作情况的检查,二者不能混为一谈。
    另一方面是实践问题。主要表现立项上的随意性、组织上的不全面性、实施中的监察对象错位和实施方式的不到位。
    效能监察工作存在问题的主要原因一是管理层,包括监察部门,对效能监察工作的认识,存在偏差或模糊、对效能监察工作的功能了解不够;二是监察部门业务不熟,对效能监察的必要程序、规范,了解不够、掌握不透、实施不到位。
 
效能监察工作的路径
    组织好效能监察工作的路径。首先,认识要明确。效能监察是企业管理闭合链条上不可或缺的重要一环,是对管理的再管理。若没有这个“再管理”,企业不仅对管理者的勤政、效能的考核缺失了监督、监察的重要机制,同时也失去了对管理过程纠偏防错、促进管理、完善管理、提高管理的重要手段。说白了,效能监察对企业、尤其是对管理者,是帮忙而不是“找茬”。
    其次,领导要重视。主要体现在效能监察工作开展前,对效能监察项目的立项、选项的审定;效能监察实施过程中听取汇报、给予指导;效能监察工作结束时,依据监察通报和监察建议,对管理者,抓纠错、抓完善、抓提高。
    再次,选好题。效能监察项目的选题、立项很重要,直接关乎效能监察工作的成效。选题、立项一定要围绕企业中心工作,抓住领导关心的“重点”、抓住管理上的“焦点”、抓住职工关注的“热点”。如高速公路改扩建,如何保持道路的安全畅通,就是领导关心的重点;又如,每年黄金周旅游高峰时,如何使过往司乘感受到“微笑服务”的舒适,让群众满意,就是管理上的焦点。
    第四,制定好方案。制定细致、精确、可操作的方案,是做好效能监察工作的基础。监察部门在制订方案时,一定要吸收相关业务部门参加,共同商讨、一起制定、确保可行。
    第五,认真监察。在监察中,注重监督管理者的勤廉情况、注重发现管理上的缺陷、偏差和错误、注重研究管理纠偏防错和完善管理、促进管理、提高管理。
    第六,分析研究监察情况。对监察中发现的效能问题,要做全面深入细致客观地分析研究,特别是注重区分不同性质的问题。如对管理者勤能上存在的问题,一是要注重把握区分是管理者主观上已经努力,但限于其能力水平不足而导致的问题,还是管理者主观上本身努力不够产生的问题;二是要注重区分把握管理者是否是主观上确以尽力,但限于其本身无法解决的客观条件的制约而发生的问题。
    第七,负责任的发监察通报。发监察通报,是效能监察工作必走的程序,是展现效能监察工作实施情况不可或缺的载体,发监察通报,对效能监察整体情况,切忌浮光掠影的描述、对监察的问题,切忌辟重就轻。
  

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