十八大报告提出:“严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革,健全反腐败法律制度,防控廉政风险,防止利益冲突,更加科学有效地防治腐败。”多年来,校园反腐工作在实践中摸索,在探索中完善,形成了陕西交通技师学院在监督中保廉的特色。
发挥引领和约束力
发挥引领和约束力,筑牢思想道德防线,牢固树立廉洁自律意识,形成了学校反腐工作特色之一。深入开展廉政文化教育,发挥教育的引领作用。一方面,充分利用《纪检专刊》、墙报、橱窗、办公例会和警示片等阵地,积极开展提醒教育,筑牢思想道德防线;另一方面,按照“五个一”的要求,通过每年进行一次廉政安排,开展一次党员领导干部民主生活会,半年检查一次廉政目标责任制落实情况,讲授一次廉政教育课,对新任干部进行一次廉政谈话,开展一次党纪条规知识答题等形式进行廉政教育,使其不能腐败,使其不敢腐败,达到使其不想腐败的效果。加强制度建设,发挥制度的约束力。根据省厅“制度建设年”的安排和要求,学校对廉洁自律、党风廉政建设等方面的相关法律法规和已形成的制度,进行了认真地梳理、修订和补充,形成了《陕西交通技术学院党风廉政建设手册》一书。其中囊括了最新的相关法律法规,以及学校民主法制建设、党风廉政建设、校务公开等方面的相关制度。同时在ISO9000质量管理贯标中,就经济合同的运行方面,也做出相应的程序和规定。去年,陕西交通技师学院通过总结、梳理形成重点部门、重点岗位风险防控手册,用制度和规定把校务行为固定下来,形成长效机制。
审批权与执行权分离
审批、执行、合同小组三个环节,渗透了审批权与执行权分离、合同小组监督的全过程,形成了既相互联系,又互相监督的审批、执行、合同小组程序化的防腐机制。审批环节:是经济活动项目立项的过程。该环节由学校向职能部门下达经济活动项目任务,职能部门根据任务的具体内容和要求,做好项目的前期研判,形成两套以上完成任务的方案供学校决策。学校择优决策后,由校长签署意见,标志着经济活动项目立项,方可进入执行环节。执行环节:是经济活动项目启动与执行的过程。该环节由职能部门依据校长签署的意见,对经济活动项目进入启动程序,形成一个由主管领导牵头,职能部门、财务、监察组成的经济合同小组,进入市场调研,货比三家,形成一个执行方案后,报校长同意后,方可进入执行程序。合同小组环节:是对经济活动项目履行市场调研、全程监督的过程。该环节由经济合同小组依据执行方案,对经济活动执行过程进行跟踪监督。职能部门负责项目全过程的执行;财务负责项目资金的合法和安全,以及经济合同内容的谈判;监察负责项目的跟踪监督,确保项目合规、合法、合程序。
拓宽监督渠道震慑力
权利能否得到有效监督,取决于渠道是否畅通。推行校务全公开,接受家长、学生和教职工监督,是拓宽监督渠道的关键环节。首先,积极推行“阳光”校务,凡涉及人事任免、收入分配、职称评定、助学金评定、评优评先、大宗采买、招标投标等事项全部公开。在经济活动运行中,实行合同小组全程跟踪监督,使校务置身于监督之下健康运行。其次,凡涉及学校改革、发展的重大决策,涉及重要岗位交流、人事任免,涉及重大项目安排和大额资金运作等,必须经过集体讨论决定,避免一个人说了算。再次,以工会监督、职代会监督、纪检监察监督渠道为基础,不断拓宽监督渠道,形成了网络监督、合同小组监督、财务监督、年度考核监督、月例会监督以及教职员工和学生共同监督的畅通渠道。
总之,陕西交通技师学院在反腐倡廉建设方面,充分发挥教育的导向作用,充分发挥制度的约束力,充分发挥监督的震慑力,经过多年的探索和实践,形成了反腐倡廉制度化、程序化和常态化。


