5月28日，在河北省保定市召开的全国农村公路现场会上，咸阳市交通运输局局长李陕学就“一个理念引领工作开展、两个纳入促成两项转变、三个创新实现三大提升”的农村公路管养工作经验进行了交流发言，这是全国地级市交通运输局唯一介绍经验的单位。
咸阳市交通运输事业特别是农村公路事业近年实现了跨越式发展。2006年以来，全市共新建改建农村公路1.03万公里，全市境内公路总里程达到1.5万公里,公路密度达到148公里/百平方公里（含通村公路），形成了以“四纵四横”为主骨架的“扇形”区域性公路交通网络，在全省率先实现了乡乡通油路和行政村村村通油路（水泥路）的目标。客车覆盖率达到100%，公路发展整体水平跃居全省前列，为推动经济社会发展、促进城乡一体、加快扶贫开发、便捷群众出行提供了强有力的交通运输保障。
针对公路总量快速增长的新形势和经济社会发展提出的新要求，咸阳市交通运输局以“管理养护年”活动为主线，及时调整思路，坚持建养并重，通过一系列措施全面加强农村公路的管理养护。突出“畅”字抓管理，围绕“洁”字抓养护，着眼“美”字抓提升，立足“安”字抓完善，全市农村公路的路容路貌明显改观，服务功能显著增强，实现了农村公路量与质的协调发展、同步提升。咸阳市交通运输局先后获得“全国交通行业文明单位”、“全国依法行政示范单位”、“全国交通运输系统先进集体”等荣誉称号，被省委、省政府命名为“人民满意的公务员集体”。2012年被评为交通运输部“部级文明单位”，在咸阳市委、市政府和省交通运输厅、厅运管局年度目标责任考核中均被评为优秀单位，被省公路局评为“目标责任考核特别优秀单位”，并代表陕西省分别接受了交通运输部农村公路工作专项督导检查和全国爱卫办城乡环境卫生整洁行动验收组的验收检查，均受到充分肯定。
坚持“一个理念”：就是紧紧围绕“服务三农”这一主题，坚持农村公路科学发展、协调发展、和谐发展的理念，积极适应经济社会和农村公路快速发展的新形势、新任务、新要求，转变观念，调整思路，及时将农村公路工作重心由建设转移到了养护管理。责任明确界定。咸阳市政府出台了《咸阳市农村公路管理养护体制改革实施意见》，明确各县市区政府为本辖区农村公路养护的责任主体。同时，对县、乡两级政府和村民委员会的职责作了相应的界定。职责明确划分。咸阳市交通运输局制定了《咸阳市农村公路管理养护监督检查办法》，区别县乡公路和村公路，分别落实了市、县交通运输局、县级农村公路管理站、乡镇村级公路养管所以及养管员的职责，制定了强制性工作标准，形成了全方位的监督考核体系，实现了县乡公路干线化、村公路常态化养护的目标。
做到“两个纳入”：公路管养纳入市县政府目标责任考核范围。积极争取市委、市政府支持，从2011年开始，将农村公路管理养护和治超工作纳入到市政府对各县市区政府的目标责任考核范畴，各县市区政府也将村公路的管理养护纳入了对乡镇政府的目标责任考核范畴，进一步夯实了县、乡两级政府的主体责任。以市政府名义分别召开了全市农村公路管养工作现场会、全市治超工作会和全市公路环境综合整治动员大会，下发了《关于加强全市农村公路管理养护工作的实施意见》，由市“双创”办协调推进公路环境综合整治工作，充分调动了各级各部门的工作主动性和积极性，在全市形成了“政府牵头、部门协作、社会参与、齐抓共管”的工作格局。养护经费纳入市县两级财政预算。市、县两级政府都将农村公路日常管养费纳入财政预算，在按2∶8的比例按时足额拨付的基础上，市政府每年再增加2000万元专项资金用于农村公路管养工作，为农村公路管养提供了有力的资金保障。
促成“两项转变”：通过两个纳入，改变了过去农村公路工作单纯依靠交通部门的状况，实现了农村公路管养、综合治超和公路环境综合整治工作由部门行为向政府行为的转变。同时，建立了农村公路部门协调机制，每季度由市政府分管副秘书长牵头，组织召开由发改、规划、土地、林业、交通、交警等部门和各县市区领导参加的协调会，分析农村公路管理养护、治超和路域环境综合整治等工作中存在的问题，提出目标，明确措施。转变了各级领导对农村公路管养是交通部门职责的传统观念，提升了对农村公路管养工作的重视程度，有效保证了工作效果。
推进“三个创新”：创新养护模式。大力推行县乡公路“干线化”养护和村公路“常态化”养护模式，开展了农村公路管理养护示范县、示范镇、文明示范路创建、“好路杯”劳动竞赛和“强养管、创亮点、提水平”活动，进一步提升了农村公路管理养护水平。创新源头治超。通过整治源头装载企业、运政人员24小时驻企监管、通过科技平台远程实时监控、实行“责任倒查”等措施进行综合治理，保障了农村公路的安全、畅通。创新考核办法。市交通运输局将示范路创建纳入行业目标责任制考核，实行乡镇每周、县局每月、市局每季度的检查通报制度，保证了农村公路管养各项措施的全面落实。
实现“三大提升”：通过努力，提升了农村公路服务功能、广大群众的爱路护路意识和农村公路对外形象，树立了“畅、洁、绿、美、安”的农村公路新形象。
