高速公路服务区是高速公路附属设施，它是为高速公路使用者提供通行之外的其他服务，方便于行驶高速公路的司乘人员停车休息、购物、就餐，并为车辆提供加油、加水以及修理等项服务。
随着公路延伸的地形、地域不同，每个服务区都各自有不同的特点。有的处于风景秀丽的山川，也有的处于广阔的平原，还有的处于城市附近。服务区的建设也因地域特点而呈现出不同的建筑风格。现在人们在服务区停留已不仅仅是满足停车、休息的需要，同时还有休闲观光的需要，伴随着购物、就餐等消费。因此，服务区的服务和经营就应当为过往的司乘人员提供一流的服务，使司乘人员有一种方便及愉快的感觉。
我省交通管理部门已经把服务区的管理上升到星级管理标准，对硬件和软件都提出更高的要求，这对广大人民群众无疑是一件好事。然而，要达到星级化的高标准要求，在硬件上通过投资改造达到要求外，在软件方面却存在着许多制约因素，也就是厅领导提出的服务区管理的3个症结――管理体制的制约、经营模式的制约、服务区人员用工制度的制约。
在管理体制方面，目前我省有两种体制，即服务公司统一管理和运营公司独立管理。前者是为其所属服务区建立一个专门的管理机构进行管理，路、区分离管理，其好处是管理层级少，专业化管理有利于提高管理水平，缺点是在路和区之间容易形成不一致的管理效果；后者是将服务区作为道路附属设施纳入运营单位管理，管理层级多，好处是路、区一盘棋管理，缺点是运营管理者往往因道路运营管理的复杂性，偏重于道路的运营管理而忽视服务区的管理，不利于提升管理水平。目前国外发达国家高速公路服务区管理有相当多的引入专业化管理，其管理水平较高，管理标准容易贯彻，且多数都采用国际质量管理体系标准进行管理。
在经营管理方面，可将服务区的几大块功能归类公益性服务项目和经营性服务项目。公益性项目以提供停车、休息、入厕、咨询等，设施配套有停车场、休息厅、卫生间、问讯咨询处，信息服务等，配备人员有保安、保洁、服务员。经营性项目以提供餐饮、购物、加油、汽修、加水、淋浴等服务。目前经营性项目的经营模式也各不相同，有采取承包经营模式、有合作经营模式，还有自主经营项目。餐饮、住宿、购物、加水、沐浴这几个项目，一般来说在经营中都能够获得一定的经济效益，经营方式上多为自主经营方式。只有在引入专业连锁店才采取合作经营方式。汽修项目受到服务区所处地地区和道路条件影响较大，一般在平原地区，汽修业务量不很大，在山区则较大，因此，以什么方式经营要根据具体情况而定。
在服务区用工制度方面，目前的制度不完善，对服务区管理及服务水平影响很大。首先是人员身份待遇问题，服务区的从业人员身份目前有三种情况：长期合同（无固定期限和固定期限）制人员；短期聘用合同制人员；短期临聘人员。三种身份形成三种不同的待遇，同工不同酬，影响员工的工作积极性，也造成服务区人员流动性大，服务质量不稳定。其次是工资标准低，高速公路从业人员岗位工资经过了两次大的调整，已普遍高于社会平均水平，而服务区从业人员在编制和工资上一直没有出台相关标准。现在有相当一部分人员是依据当地劳动力市场价格支付报酬，没有劳动保险及养老、医疗等保险保障，有些岗位工资报酬太低，只能聘到短期工，其工作质量难以保证。
若要提高服务区管理水平，推行服务区星级管理办法，就必须解决服务区用工人员待遇问题。因此，这就要求我省交通主管部门尽快出台服务区员工薪酬指导意见，将服务区聘用员工的工资报酬、养老保险等“五金”列入劳动管理范畴，使服务区员工劳动有保障、工作有干劲，能够以主人翁精神服务于高速公路服务区事业。
