随着经济社会的快速发展，各种基础设施及工业、民用建筑等建设数量快速增长，作为重要工程原材料的砂石料使用量剧增，推动了采砂行业的快速发展。作为我省重要砂石料原产地的周至、泾阳、富平、武功等县也就成为了治超工作的主战场。
今年10月份，副厅长王省安在调研富平源头治超工作时指出，砂石料源头装载超限治理工作受利益驱使难度大，极易反复，必须坚持政府领导、部门联动，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，实现长效治理。
我进“敌”退的拉锯战
周至县地处八百里秦川腹地，南依秦岭，北濒渭水，黑河穿境而过，砂石料分布广泛，仅黑河沿岸就有采砂场74个，年开采量约640万立方米。周至县成为全省砂石料源头治超难度大、易反弹，恶性事故频发的重点区域，经常受到上级部门的通报和督办。
长期以来，由于监管不到位，当地黑砂场、石场如稗子草般遍布大小河道，这给源头治超工作带来极大的挑战。
“经常是我们一去检查，砂场老板关掉设备就消失了，我们没有办法查扣设备，派驻监管代价又太大。等我们一走，他们马上又恢复生产了，就这样陷入了一场永无止境的拉锯战”。在谈到对这些黑砂场的执法时，周至县运管所的工作人员无奈地摇了摇头。
“出村路是国家项目补助、群众集资辛辛苦苦打的，可是不到两年时间就让砂石车就给碾轧毁坏了。”指着坑坑洼洼的路面，周至县富仁镇永丰村村民程老汉气愤不平。
“砂石料多是短途运输，经常是刚在这条路上设立超限检测站，不出一个礼拜就没有车走了，大多绕行当地的农村公路，对路产破坏很大”。路政执法人员对记者说。
这种疯狂采砂的后果带来的不仅仅是治超工作难以展开，同时对乡村路面的破坏，河道河堤安全隐患突出，道路桥梁严重损毁，交通事故频发，社会影响恶劣。
变“黑”为“白”的主动战
治超如治水，单靠堵是不行的，必须正确处理“堵”和“疏”的关系。要想让砂场老板、货车司机自觉合法装载，就必须保证他们的合法利益。
“泾阳县境内砂石资源丰富，随便找个河道、山头都能挖出砂石，他们流动性强，投资少，在价格方面有很大的优势。相比这些黑砂场的司机，我们从这些正规砂场拉砂石的，出厂价就高，运输利润很薄了，想要跟他们竞争，最后只有靠超载来降低成本。”泾阳县货车司机张师傅说。
无序竞争损害合法装载企业、货车司机利益，成为超限超载运输难以根除的主要原因。对此，厅治超办、厅运管局治超办联合当地运管部门多次进行检查督导，并将砂石料超限超载问题向当地政府及上级政府通报，引起重视。2012年，厅运管局治超办将周至县砂石料超限超载情况通报抄送给西安市政府及公安、水利、国土、安监、工商、电力、财政、监察等部门，并得到分管交通运输工作副省长的批示，进一步明晰了当地政府源头治超的主体责任。
2012年，在运管部门的努力下，周至县政府以开展了黑砂石场清理活动。对不符合条件的，坚决取缔；对符合条件、没有合法手续的，积极联系工商等部门办理；对规模小、手续不全的，实施区域兼并。周至县砂石厂从原来的100余家，减少到目前的62家。泾阳县嵯峨山沿山原来分布有40多家采石场，经整合后减至18家。
“没有了黑砂场的低价恶性竞争，我们的效益也越来越好了。相应的给司机的运费也高了，这样一来超限超载的现象明显就减少了。”周至县一砂场负责人说。
“采砂的正规化，给我们的监管带来了极大的便利。以前黑砂场猖獗，我们去检查的时候基本找不到负责人。现在周至县政府要求每个企业缴纳20至30万元的保证金，一旦他们出现超限超载现象，将直接从保证金里面扣罚款。这样一来，我们的监管就变得更加有力度”。周至县运管所负责人告诉记者。
部门联动的大会战
源头治超点多线长面广，是一项系统工程，不是哪一个部门可以单打独斗、彻底根治的，要达到标本兼治、长效治理的目标，必须部门联动、综合治理。
“超限超载运输治理要做好‘四个结合’，即专项整治和长效治理相结合、路面治理与源头监管相结合、部门联动和区域联动相结合、行政处罚和经济调节相结合。”厅治超办主任高振鑫在督查周至县治超工作时指出。
2011年，在省厅及相关部门的推动下，西安市启动重点区域砂石料专项整治工作。周至县政府印发了《车辆超限超载运输专项整治工作实施方案》，强化各镇及公安、交通、水务、国土资源、工商、电力等部门治超联动机制，逐步实现了治超工作由事后处罚向事前预防纠正转变。并成立了由县长任组长，副县长任副组长，县政府办公室等部门及各镇负责人为成员的县车辆超限超载运输专项整治工作领导小组。进一步明确了相关部门及各镇的任务分工。同时将治超工作经费纳入县财政预算，建立了砂石料场前置联合审批制度、砂石料场安装计重设施和缴纳保证金制度等制度。
周至县交通运输局借势发力，成立了周至县交通运输局路运联合治超执法大队，下设一个运政治超稽查队、一个路政治超稽查队，2个稽查队长分别由运管站和公路站1名主管副站长兼任，队员分别从两个单位各抽调13名业务骨干组成，达到了路政执法与运政执法优势互补、整合综合治超力量、加大执法工作力度的目的，取得了良好的社会效果，使108国道及县乡道路疯狂超限超载运输的现象得到有效遏制。
