初冬时节，关中西部的寒气已是一天天逼紧，户外活动的人数也是一天天减少。可是，岐山县各镇从事通村公路养护的养护员们正在顶着寒意忙着清扫路面，培筑路肩等一大堆活路。由于他们的敬业奉献，才保持了全县990公里通村公路的通畅和靓丽，行走在通往村庄的水泥路上，人们就会感受到一种人与自然、人与道路的亲近和谐。
近年来，岐山县配合新农村建设，紧紧抓住国家实施通村公路建设的历史机遇，全县累计建成通村水泥路720条，总长990.42公里,实现了全县144个行政村全部通上水泥路(油路)的目标。但是，由于普遍重修轻管，村民的自觉护路意识十分淡薄，通村公路上乱堆柴草、乱堆建筑材料及建筑垃圾；夏秋大忙季节在公路上随意打场晒粮，碾压包谷秆等现象比较突出，造成交通堵塞，道路破坏比较严重，不时引发道路交通事故。通村公路养护管理成为摆在县政府和县交通主管部门面前的当务之急。岐山县交通运输局局长刘尚义说，为了从根本上解决通村公路养护管理的难题，县交通运输局党委确立“建设是发展，管理也是发展，而且也是可持续发展”的理念，从实际出发，经过三年多的实践，探索出了一条通村公路养护管理的新路子。这个新路子就是实行村养、镇管、县监督的体制，县交通运输局下属的县农村公路管理站按行政区划把全县720条通村公路的养护管理责任直接划归镇农村公路管理所，由镇农村公路管理所落实各村民委员会担当本村地域内的公路养护管理责任，各镇政府并把通村公路养护管理指标纳入村“两委”班子的考核内容，严格考核，从而补上了村级道路养护管理工作末梢短板，夯实了养护管理责任。
同时，岐山县从政策上把村道养护工作纳入村级公益事业统筹安排，确保人员报酬落实。县交通主管部门主动与县人社部门联系争取农村公益性岗位指标，县人社部门在安排村级公益性岗位时充分考虑通村公路养护工作，从农村低保户、村组离职老干部、老党员中挑选人员，实行“一岗双责双酬机制”，就是把村上确定的公益性岗位的农村街道卫生保洁员、护林员、治安管理员、道路养护员职责、报酬捆绑在一起进行考核，较好地解决了这些人员工资待遇低下的问题，从而调动了他们的工作热情。目前，全县共落实村级公路养护管理专（兼）职人员326名，其中264人被纳入公益性岗位享受相关待遇。这样一来，全县每个行政村都拥有了2-3名专业公路养护管理人员。他们还发动退休老干部、老党员、民营企业家积极参与村道义务领养工作，做到了全县农村道路养护管理无空白。
笔者在凤鸣镇堰河村叩西路段养护现场看到，这条长2.5公里的村道，站在村头老远望去路旁两侧绿树成荫，路面表面平整坚实，绿化管理精细，公路两旁无垃圾，为村民的出行带来便捷。据县农村公路管理站养护管理股股长何文博介绍，该路段被宝鸡市命名为“市级文明示范路”，领养该路段的是本村堰前组村民李怀忠，他今年已年近六旬，是村上的低保户，因妻离异与女儿生活在一起，家庭较困难，女儿高中毕业后现在外打工，他因为年龄原因，就在家里料理家务。村上干部为照顾他，安排他干一些力所能及的活路，便当起了村道养护员。李怀忠正在清扫路面上的树叶，他指着这条南北座向的路段乐呵呵地说：“这条路长2.5公里，按规定，养护每公里每月补贴60元，每月能领到150元补贴工资。村干部看我领的补贴太少，又让我兼起了村卫生保洁员职责，每月还能领到300元工资，加上每月政府发给的135元低保金，加起来超过500元以上，足够自己花了。我就一门心思干好岗位工作，也为女儿减轻了负担，我要感谢政府的关心照顾”。
“落实养护资金是解决通村公路养护管理问题的关键所在”。县交通运输局副局长、县农村公路管理站站长苏扬介绍，近年来，岐山县采取足额落实配套资金、多方争取项目资金、积极整合相关资金、发动群众自筹资金等办法，多渠道筹措，破解资金瓶颈。据该县农村公路管理站一份财务资料显示，每年根据农村公路里程的增长情况，按上级规定的标准将配套资金列入财政预算，按季度拨付，全县累计拨付镇村配套资金164万元，针对通村公路等级低，安全隐患较多的情况，抽调专人组成调查组，对全县通村公路路况、桥梁进行专项调查，根据调查评估情况，对需要维修的危桥、病害路段重新进行设计。通过交通、农发、财政等部门争取省市支持，三年来累计争取项目资金874万元，整合各类与公路相关的各级各类项目46个，投入资金860万元。他们还发动镇、村采取“一事一议”的办法，自筹资金513万元，义务投工投劳3.2万人次。这些资金和劳力的及时到位，保证了全县通村公路养护管理工作的顺利开展，使村级公路养护覆盖率达到100%，全县通村公路基本实现了“有路必养，养必优良；有路必管，管必到位”的目标。
现如今条条通村公路示范路路肩、边沟得到了硬化，会车道、安全警示标志、防护墩、地名牌、指路牌、示警柱、养护公示牌等附属设施齐全。通村路真正实现了由“通”到“畅、洁、绿、美、安、舒”的转变，发挥了很好的经济、社会、生态效益，有力地促进了地方经济快速发展，受到广大干部群众广泛赞誉。
