西部大开发以来，陕西以其得天独厚的资源和区位优势，能源化工产业得到迅猛发展，总产值占当年GDP的比重均在50%以上。陕西能源化工业的快速发展，使以铁路运输为主的传统运输方式发生改变，公路运输日益承担着更加重要的角色，因此，对公路交通物流保障作用提出了更高要求。本报告以提升陕北能源化工基地发展的运输保障为重点，以陕西省交通厅运输管理局、易流科技公司以及典型的物流企业为调研对象发放问卷，组织专家访谈，搜集统计资料，了解发展现状，梳理存在问题，提出对策建议，为加快我省公路交通物流发展，促进陕西能源化工产业发展建言献策。
一、陕西能源化工产业公路交通物流运输装备发展态势
近年来，陕西省交通运输系统贯彻落实省委、省政府的决策部署，一方面，加快公路、物流园区等基础设施建设，畅通运输通道，完善运输节点，提升基础设施保障能力；另一方面，发展先进运输方式，优化运力结构，加快老旧车辆淘汰，加大特种专业化运力供给，运输装备逐步趋于多样化，整体规模水平大幅提高，运力结构更趋合理。
1.运力发展态势
公路货运车辆发车数指标是反映能源化工业交通物流运力发展水平的重要指标。调查发现，陕西能源化工业公路货运车辆的发车数从2005年53096辆增长到2012年的145945辆，8年间发车数增长2.7倍，年均增长15.54%，表明8年间，陕西能源化工业公路交通物流运力规模保持了持续快速增长态势。
2.车型结构状况
公路货运车辆的车型结构是指各种运载车辆类型在公路运输中的比例，能够反映运力的构成情况。调查发现，2012年能源化工产业公路运输车辆中牵引4轴s2型在公路运输车辆中的占比最大（约占72.4%），其次为牵引4轴s1与牵引3轴型，而牵引5轴型货车由于吨位过于庞大、行驶较为不便且对道路要求过高等局限使用比例不大。表明目前陕西能源化工产业公路承载能力受运载工具的吨位影响，牵引4轴s2车辆是使用较为广泛的运载工具。
3.车辆性能特征
公路货运车辆技术性能是运力保障效能的重要组成部分。本报告从车辆工作状态、燃油消耗水平两方面，比较分析了2000、2005以及2012年陕西能源化工产业运输货车技术指标的变化情况。通过分析发现，陕西能源化工业运输车辆整体状况有了较大改善，2012年货车完好率达到85%，货车工作率处于70%的水平，从燃油消耗指标看，每百车公里平均油耗指标总体处于平稳下降状态。
4.车龄变化特征
货运车辆车龄可以反映车辆的性能水平，主要表现在安全可靠程度等方面，调查发现，陕西能源化工公路运输车辆车龄总体出现年轻化趋势。5年以下的低龄货车发展较快，2010年其比重占总运力的50%；6-10年的货车维持了原有水平，约占总运力的40%；11年以上的货车比重从2005年的25%下降到2010年的8%。
5.燃油消耗特征
相同运输量燃用汽油和柴油的空气污染指标有着很大的不同，柴油车每百吨公里油耗始终比汽油车低15%-20%。调查发现，2005年陕西省能源化工业公路运输车辆中汽油车和柴油车分别占56%和44%，2012年是62%和38%，2012年运输车辆中使用柴油的比例相比2005年的指标提高了6个百分点，表明陕西正努力从汽油车向柴油车过度，实现节能减排的目标。
二、陕西能源化工产业公路交通物流运力保障效能调查
课题组分别对能源化工业生产所用原材料、主营产品及生产设备三个方面的公路运输保障效能进行调查，通过向200家能源化工企业发放问卷，成功收回158份有效问卷。调查发现，能源化工企业大批量货物或大规模生产装备运输优先选择铁路运输，其次选择公路运输，但公路运输所占比重日益提高。
1.原材料运输效能与问题
调查发现，2012年能源化工企业生产原材料公路运输占比，有41%的企业处于25%-50%之间，29%的企业处于50%-75%之间；多达70%的企业认为公路交通物流服务仍需进一步提高。89%的受访企业拥有自己的仓库和运输车队，没有采用第三方物流的模式，致使能源化工业公路运输市场呈现出经营主体多、小、散、弱的特点，缺乏龙头运输企业，网络化、规模化程度低。
2.对外销售的主营产品运输效能与问题
调查发现，2012年能源化工企业外销售的主营产品公路运输占比，有41%的企业对处于25%以下，39%的企业处于25%-50%之间；多达85%的企业认为公路交通物流仍需加快发展。79%的受访企业认为公路物流信息化程度不高,基础设施停留在能源产品运输、装卸和仓储上,无法实现对能源化工产品与车辆合理调配和运输过程的透明化管理,车辆运输效率较低。
3.生产设备运输效能与问题
调查发现，2012年能源化工企业所需生产装备公路运输占比，有41%的企业处于25%以下，27%的企业处于25%-50%之间；多达72%的企业认为公路交通物流服务亟需提升；85%的受访企业认为有必要建立良好的公路物流应急机制，降低突发事件的影响。
三、公路交通物流促进能源化工产业发展的建议
结合调研，建议进一步加快陕西公路交通物流业发展，提升服务水平，为陕西能源化工产业发展提供强有力的交通运输保障，重点做好以下五个方面。
1.持续加快推进公路交通物流基础设施建设
一是持续加快运输通道建设。以推进高速公路建设、强化国省干线改造、提升农村公路服务品质为重点，进一步完善路网体系，提高供给能力。二是加快物流园区和货运站场建设。根据能源化工产业布局特点，以榆林、延安等国家公路运输枢纽建设为重点，加快公路交通物流节点建设，进一步整合现有货运站场设施及资源，引导拓展业务范围，完善服务功能。三是加强多种运输方式衔接。按照构建综合交通运输体系要求，加强公路与铁路等运输方式的对接，优化物流节点的布局与衔接，加快建设物流枢纽，加强集疏运体系建设，提高公路交通物流的基础设施服务保障能力。
2.不断提升运输装备和组织化水平
一是提升运输装备水平。鼓励引导货运车辆提升装备水平，促进货运车辆向专业化、标准化发展，积极推进厢式等专用车型的推广应用，引导天然气等节能车辆的应用，促进节能减排。二是积极推进多式联运发展。充分发挥各种运输方式的比较优势，积极发展公铁联运、铁水联运等组织方式，加强能源化工产品和生产原料、设备的多式联运体系建设，推动运输服务的“无缝衔接”。三是加快发展甩挂运输。完善甩挂站场设施建设，提升甩挂运输信息化水平，鼓励使用标准化甩挂车型，引导甩挂运输企业形成联盟，探索多种甩挂运输组织模式。
3.加快搭建公路交通物流信息平台
整合信息资源，加快公路交通物流公共信息平台建设，实现三大能源化工业物流中心商流、物流与车流在线透明信息传递管理，满足物流运输企业、各级政府管理部门、生产企业和普通货主对物流信息透明管理需求，提升能源产品车辆运载效率。初步提出陕西公路交通物流公共信息服务平台基本功能（见下表）。
4.鼓励第三方物流物流发展
一是积极培育市场需求。结合陕西能源化工产业集群效益，整合现有公路交通物流资源，完善服务体系，引导能源化工企业将运输业务交由第三方，加快运输专业化、规模化、网络化发展，降低物流成本，提高服务效率。二是完善保障体系。以榆林-延安-西安三市为轴线，构建西安能源化工业物流集散中心、榆林能源化工业生产物流中心和延安能源化工业物流中转中心，形成由陕北至关中的物流产业集群走廊带，推进陕西能源化工产业第三方物流健康发展。三是加快物流龙头企业培育。加大对公路交通物流龙头企业的支持力度，鼓励大型运输企业向物流企业转型发展，拓展服务领域，延伸产业链条，示范引领第三方物流发展。
5.加大公路交通物流发展资金投入
加大各级财政资金投入，积极争取国家资金支持，加大各类专项资金投入，加快公路交通物流设施建设，重点支持具有公共服务特征的基础设施及信息化建设，适当提高物流园区和公路货运站场建设的补助标准；广泛吸引民间资本，鼓励大型能源化工企业参与公路交通物流发展；积极协调发改、财政、国土、税务等有关部门，充分利用税收减免、土地优先保障、专项资金扶持等优惠政策，夯实公路交通物流发展资金保障。
