1364期 第1263期 本期开刊时间: 2014-04-11 星期五
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党政一起干 进度快一半
----------平利县老县镇援建安平高速公路建设工作纪实      
新闻作者:文 / 安 平

       安平高速途经安康市平利县老县镇凤桥、马鞍山、太山庙、女娲山等10个行政村,境内里程达22.5公里,需征收耕地及林地2200余亩、迁坟1400余座,搬迁房屋250户。
      面对“天下第一难事”征地拆迁工作,老县镇以高度责任感和使命感,全身心投入援建征迁工作,党政一把手齐上手,分片包抓,30天时间完成了涉及826户的征地征林任务,45天时间全部完成了房屋搬迁工作,外部环境保障协调服务给力,境内高速公路建设施工火热推进。


工作向前赶 阻力减一半
      不谋全局者,不足谋一隅。老县镇在征地拆迁工作上,思虑缜密,考虑周全。在2012年初完成实物普查后,就开始筹划搬迁安置点建设,不惜成本,征用全镇最好的地块建设安置点,聘请专业设计院规划设计,并积极动员有条件的户先行建房。到2012年底,全镇7个搬迁安置点,5个安置点完成“三通一平”等基础设施建设,具备建房条件,56户搬迁户在安置点建房,26户建好入住。在这些先行建房搬迁户的引领下,所有搬迁户都在默默为即将搬迁建房工作做准备。该镇涉及搬迁户最多的老县村书记陈锦炳说,我村46户搬迁户,我们只用21天全部搬迁完毕。镇上工作做得早,群众早就把过渡安置下家找好了,冬季生活也没问题。
       尤其是在迁坟工作上,补偿标准低,难度也不小,错过迁坟季节更是难上加难。民间习俗,迁坟一般在大寒至清明这段时间。老县镇审时度势,抢抓时间节令,在全县拆迁工作未启动之时,2012年底大寒过后,就积极组织群众迁坟,结合实际,把“十天线”迁坟300元补偿标准提高到800元一座,并选择地势好的地点建公墓,对无主坟墓,镇上组织专业迁坟队集中迁移,还举行简单的祭拜仪式,得到了广大群众的充分肯定和认可。到2013年清明节,该镇境内高速公路红线内1400余坟墓全部迁移完毕。把握了拆迁主动权,征迁阻力小一半,征迁工作快进展。


动员深一层 入户少争论
       充分的舆论宣传是保障征迁工作顺利推进的法宝。老县镇把思想动员、政策宣讲作为征迁工作的重头戏,投入大量人力、财力、物力和时间保障,在醒目位置悬挂横幅、张贴标语造势;村组设宣传栏、办墙报,公开征迁政策,接受群众监督;村村、组组召开会议讲解高速公路建设意义,组织群众学习征迁政策;镇村干部入农户家析理、解读征迁政策,宣传车轮回各村宣讲,舆论宣传工作无处不有,在房屋拆迁安置工作启动后,镇上公务用车也都张贴上了“自觉自愿、快拆快建”的宣传标语。自5月征迁工作启动以来,全镇累计召开村组群众动员会300多场次,悬挂横幅标语1000多条幅,村、组设宣传栏39个,办墙报58块13期,宣传车轮回各村宣讲500多小时,舆论宣传工作几乎占了整个征迁时间的一半。该镇全方位、多角度、深层次、反复地舆论宣传攻势,不仅营造了浓厚氛围,鼓舞了人心,更重要的是保障了群众的知情权和监督权,也赢得群众的理解和支持。在征地、房屋搬迁工作中,多半户都是在镇村干部第一次上门做工作,就签订了征地、搬迁协议;对部分对征地、房屋面积有异议的户,经管理处、县援建办、镇等六方重新勘丈确认后,也都签订了征迁协议,对有极少数不认理的户,镇村干部不惜十次、甚至几十次上门交流谈心做工作,最终都和谐达成了征地、搬迁协议。就像有些征迁户所说,政府把道理都给我们讲清了,征迁政策都摆明了,一把尺子、一个标准,没啥可争的了,签了协议搬了就行。高速公路修到家门,出门办事方便,哪有不欢迎的。老县镇在如此短时间内完成了如此艰巨征迁任务,为文明征迁、和谐拆迁抒写了范本。


党政一起干 进度快一半
      正确的工作思路,决定了搬迁进度。老县镇在高速公路征迁工作启动时,就做好了速战速决、不打持久战的准备,把工作重心向高速路征迁工作倾斜,把干部力量向高速路征迁工作集结。首先成立了以镇党委书记为组长的援建领导小组、以镇长为组长的援建指挥部,组建由党委政府班子成员为组长的政策宣传、环境保障、后勤服务等12个工作组,集中全镇干部力量,全力以赴抓征迁。二是把任务细化到组,责任落实到人,进度明确到天。党政一把手亲自抓,负总责;其他领导分兵把口,各负其责;各工作组紧密配合,精诚合作,齐心协力,共克难关。三是快速化解矛盾纠纷,发现问题快速介入,第一时间调处,不积累矛盾,不上交矛盾,不影响工作进度。镇上还明确规定了,难点问题上会研究“时”不过当天、突出解决问题“时”不过三天,及时疏通障碍,力排节外生枝,全力保障征迁工作顺利推进。尤其镇党委书记陈俊同志,敢于担当,勇于负责,在征迁工作启动后,主动提出和镇长各包抓一片,白天巡回各村检查督办,协助各工作组抓落实,晚上召开班子会,研究对策、落实疑难问题解决方案。书记、镇长分片包干,分块并进,提高了征迁效率,提速了征迁进程,促使了征迁工作早日完成。


纪律严一分 人人都上心
       严肃工作纪律是保障征迁工作顺利推进的前提。5月份征迁工作启动后,该镇明确了“四不”纪律,即不请假、不批假、不放假、不脱岗,首先要求干部集中精力学懂吃透征迁政策,全身心投入征迁工作。领导干部带头示范,白天在一线同干部一起干,晚上查岗值班,确保干部出勤率,上心不分心。二是严格补偿政策和标准、补偿面积和金额“四公开”,严把勘丈核实、现场确认、张榜公示、签订协议、打卡到户、确认签章六步走的工作程序,杜绝暗箱操作,严禁任何人乱开口子、随意表态,确保干部执行力,公心无私心。尤其在房屋拆迁工作启动后,为确保搬迁进度,镇上一天两会,早上召开干部大会,通报工作进度,安排部署当天工作,下午汇总梳理问题,晚上召开班子成员会,探讨、研究工作策略。点上重点突破,疑难问题不遗留;面上整体推进,各村工作无滞后。严肃的工作纪律,得力的工作措施,确保了干部的战斗力、执行力,保证了工作的连贯性、持续性。他们顺势而上,乘势而为,一鼓作气拿下征地、房屋搬迁工作,为安平高速公路建设做出了积极重要的贡献。


服务送上门 工程快推进
      老县镇境内高速公路建设快速推进,一方面得益于该镇征地拆迁工作快速完成,及时为各个项目部提供了建设场地,另一方面也得益于他们精心化服务,为各标段创造了一个良好的施工环境。在项目部进驻该镇后,镇上立即明确了包抓领导、蹲点干部,就地竖牌子公开联系方式,急企业所想,帮企业所需,及时服务上门,为各标段尽早开工建设创造了条件。7月9日4个标段项目部进驻该镇后,镇上主动联系,积极帮扶,月底就完成了驻地建设。八月底,4个标段共计390亩临建用地全部租用到位,各标段“三场”建设快速展开;红线内用地开沟划界放线工作全部完成,4个标段于10月初全部开工作业。
    由于该镇协调服务到位,保障措施给力,矛盾纠纷调处及时,路地关系融洽和谐,辖区内各标段工程建设如火如荼,施工现场彩旗招展、机器轰鸣,谱写了地方党委政府援助国家重点项目建设的新篇章。

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