宝鸡公路管理局现管养国省干线公路931.599公里，其中山岭重丘区二级公路342.589公里，山岭重丘区三级公路198.927公里，平原微丘区二级公路154.567公里，平原微丘区三级公路130.524公里。笔者通过实地查看，与养护一线人员交流，走访群众等形式，了解和分析了当前在公路安全方面存在的一些问题，并对如何治理提出一些建议。
    公路安全隐患来自于多个方面。其一是来自路面保洁、桥涵、隧道、防护构造物及绿化养护过程中。比如清扫人员在路面、隧道上移动作业过程中背向行车方向清扫或者在道路上随意横穿公路作业。其二是山区公路地形复杂，海拔落差大，雾天时间长，行车视线死角多，加之有些公路设计指标低，长大纵坡多，弯道多且转弯半径小，安全保障设施不完善，抗灾害能力差等问题。其三主要来自桥梁、隧道、高危边坡的安全标志方面。比如标志设置不规范、标志缺失，信号指示设施破损，误导或没有起到指示、警示作用，也容易引起事故。其四是危桥、险桥以及超龄服役桥梁是公路通行安全的重要隐患。有的地区还有部分桥梁的技术指标是上世纪七、八十年代的标准，这些桥梁超龄服役、超限使用，与现有道路等级和车辆类型不相适应。其五是边施工边通车也存在安全隐患。一些驾驶人员在通过施工路段时心存侥幸，不减速，疾驰而过，甚至撞翻作业人员摆放的锥形筒，非常危险。其六是一些安全管理制度、安全经费的落实不到位，安全隐患排查的长效机制没有建立，安全专职人员形同虚设。
    安全隐患存在的根源不容忽视。追究安全隐患存在的根源问题，笔者认为有以下5点：首先是人的问题，管理人员把安全管理的制度、措施写在纸上，挂在墙上，说在嘴上，没有完完全全、实实在在落实在工作和行动上。公路自身的问题，比如有的地区山区公路较多，在技术指标方面存在建成年限长，设计指标低，设施不完善，隐患路段多，抗灾害能力差等问题。部分公路的平面指标和纵断面指标达不到相应等级标准。超限运输成为公路杀手。在经济利益驱使下，超限车辆屡禁不止，超载情况普遍存在，公路达不到使用年限就提前破坏，车辙、壅包、坑槽、翻浆等病害频出。气候影响，比如公路作为基础设施常年经受风吹日晒，冰雪、大雾、暴雨等恶劣天气成为影响公路使用质量和通行安全的重要因素。安全经费无法保证，管理部门不能从根本上解决人员、物资、设备和设施的配备问题，日常安全管理措施和安全保护措施难以落实到位。
    公路安全隐患治理要多管齐下。只有高度重视公路安全工作，从多个方面加强隐患治理，才能起到好的作用。要贯彻“全方位”的安全工作理念，组织协调公安、运政、路政、养护管理等各职能部门，构建横向到边、纵向到底、各负其责、齐抓共管的公路安全管网络。要充分运用现代科技技术推进公路安全预防预控机制的建设。可以尝试运用高新技术构建公路隧道桥梁等结构物及沿线高危山体的安全监测系统。健全应急预防组织机构，完善各项安全应急预案，落实机械物资储备，遇有情况反应迅速，上得去、起作用、防范有效，不断提高安全预控前瞻性。要健全安全培训教育制，营造公路安全舆论氛，通过开展安全法律法规等知识教育工作，落实安全培训考核制度，增强责任，不断提升安全管理人员安全指导技能。通过养护和工程手段处治公路安全隐患。对于陡坡、急弯、视距不良、路侧险要等特殊路段，可结合公路改建调整纵坡，改造急弯拓宽道路，增加防护设施，设置警示标志等达到改善的目的；在连续长大下坡路段设置震荡减速带、避险车道、降温池等措施强制减速或避险；在公路急弯处设震荡减速带，广角镜等提醒驾驶人员注意前方交通情况；对易发生塌方、滑坡、泥石流、落石的高危边坡、地质灾害点等可通过石方卸载，砌筑挡墙护坡，增抗滑桩，消除安全隐患；在事故多发点增设车速显示板，警告标志提醒驾驶人员集中注意力，控制车速。要加强桥梁和隧道安全隐患处治。桥梁一旦发生病害，要及时设置鲜明的标志，采取管制措施限制通行。对隧道日常养护中要认真做到设备例行检查和及时更换不能满足使用要求的设备，及时排除隐患，确保设备运行安全。
    公路安全隐患虽然客观存在，有时不可避免，但可防可控。近年来，宝鸡公路局提出“养路养作风、路品看人品”工作理念，推行“干线公路城市化”养护，在公路安全保畅方面也提出了更高的标准和要求，从管理层到养护层都能高度重视，由安全管理部门每月对辖区公路开展一次安全隐患排查，针对排查到的问题，及时采取措施。如针对省道210虢镇北坡危险路段，采取增设减速路面的办法降低行车速度，在潘太路上对沿线危险悬石进行卸载的办法来防止石头滚落发生危险。通过坚持月巡查通报制度，来督促各养护单位对安全工作的重视，并且对检查发现的隐患问题能够及时进行处治，把隐患带来的危害降到最低。另外，通过合力办交通，与地方县区政府联合，共同整治公路通行环境，形成共同养路、护路、爱路的良好局面。

                                                                       （作者系宝鸡公路管理局副局长）