交通部发布促进道路运输业发展意见

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交通部发布促进道路运输业发展意见

新闻作者：迎春延军

本报综合消息日前，交通部发布《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》提出，未来5到10年，道路运输要以科学发展观为指导，认真落实国务院关于加快发展服务业的战略部署，充分发挥道路运输业的比较优势，努力做好“三个服务”，着力提高“五个能力”，即运输供给能力、安全监管能力、农村道路运输发展能力、可持续发展能力、市场监管能力，推进道路运输业实现运输安全高效、服务文明诚信、节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展的目标。
《意见》提出了道路运输业发展的基本原则，即坚持以人为本，坚持市场导向，坚持“路运并举”的方针，坚持资源节约和环境保护，坚持全面创新。重点从以下8个方面促进道路运输业又好又快发展：一是深化结构调整，转变增长方式。制定养路费、车辆通行费等交通规费优惠政策，发展厢式运输、甩挂运输和汽车列车，引导运输经营者购买、使用节能、环保、标准化的车辆。引导运输企业以资产为纽带，通过并购、联合、参股等多种方式，实现规模化、集约化、网络化经营和特许连锁经营。充分利用高速公路网等基础设施，以大容量、高中档客车和信息技术为依托，大力发展城市间直达班车客运，条件成熟的线路，可以探索成立线路公司或其他集约化经营模式。扶持农村客运发展，推广安全、节能、环保的先进维修技术，落实驾驶员素质教育大纲，提高培训质量。提高全行业的节能意识，推广节油驾驶经验。二是完善市场机制，加强市场监管。继续加大《中华人民共和国道路运输条例》及配套规章的贯彻力度，加快地方道路运输立法，制定或修订道路运输标准、规范，完善道路运输法规体系。研究启动《道路运输法》的立法准备工作。三是贯彻安全发展方针，强化安全监管。强化运输企业安全生产的主体责任，督促等级客运站推行“三不进站五不出站”制度，加强车辆管理档案和车辆技术档案管理，认真落实“四不放过”和“惩治并举”的原则，落实道路运输事故统计分析和报告制度，定期分析安全生产形势。四是加快信息化建设，提高运输管理和服务水平。制定道路运输信息化发展规划，加大资金投入，加快建设全国统一的道路运输车辆、营运驾驶员和业户数据库，普及道路运输电子政务和道路运输管理信息系统。鼓励运输企业应用GPS监控系统、行车记录仪、无线射频技术和条形码技术等，提高运输的自动化程度和动态监控能力。五是加大资金投入，改善运输基础设施条件。道路运输为社会提供基础性、普遍性服务，要保证70%以上的客货运附加费用于道路运输发展，并积极争取财政投入，多渠道筹集社会资金。在资金使用上，重点投放在道路运输站场、农村客运、道路运输信息化建设、运输安全管理和应急运输保障上。六是加强应急管理体系建设，提高应急保障能力。按照《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》，进一步完善预警机制和突发事件应急预案，形成信息畅通、反应迅速、能力充沛、保障有力的应急运输保障体系。七是要理顺运输管理体制，加强运管队伍建设。按照《公务员法》等法律、法规的规定，积极争取将道路运输管理机构纳入公务员序列或者参照公务员管理。八要进一步加强行业精神文明建设，树立良好的行业形象。继续开展道路运输文明站队、先进单位、先进个人创建活动和多种形式的服务竞赛活动。培养宣传先进典型，弘扬和倡导优良作风，发挥示范导向作用。