1391期 第1290期 本期开刊时间: 2014-07-15 星期二
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人民生命财产的守护神
----------渭南公路管理局推进安保工程建设纪实      
新闻作者:文 / 张周超

    随着路面通行能力的不断提升,汽车行驶速度明显提高。加长、超宽车辆大量出现,车辆超速超载屡禁不止,部分公路工程设施已不能满足行车安全的要求,交通事故率居高不下,为广大人民群众的生命和财产安全带来了极大的损失。鉴于此,渭南公路管理局严格按照“安全、环保、经济、因地制宜”的指导思想,突出功能性、服务性和经济性的要求,在国省干线公路上精心实施了旨在消灭公路上存在的事故多发点和事故隐患的公路安全保护工程项目。


安保工程显成效
    2005年以来,渭南公路局累计投资1亿余元,改造安全隐患路段100余公里,加固危桥40座,整治视距不良路段130多处,新增钢板护栏100公里,反光镜200余块,示警桩2万个,防撞墩200公里,刷新标线1800公里,减速设施100多处。
    108国道合阳段桥头河沟坡路段,在2005年前,车辆掉在水沟是平常事,而且车辆、人员伤亡比较严重。例如:事故多发路段K1103+900处,在2005年、2006年、2007年安保实施后,由于各种原因交通事故也时有发生,但是事故的损失相比较就少多了。有些只是蹭皮、碰个坑,或是防撞墙被撞斜、撞倒,车辆司机的伤亡比较小,交通堵塞的情况也减少了。经合阳县公安交警部门统计,2004年12月底以前平均每年发生8到9起交通事故,死亡2到3人。在安保工程设置反光分道器、警示标志、修筑1000多米的墙式护栏后,实施路段至今未发生一例由于公路防护能力不足而使车辆坠崖的恶性交通事故,重特大交通事故降低率为100%。
    蒲城公路管理段养护的省道305罕正线K0+000-K18+000段,最初为上个世纪八十年代修建的三级路,路况基础差,几乎没有安保设施,线型不顺。特别是蟠龙坡和加录坡段,纵坡较大,有的地方弯急,视线不好,交通事故频繁发生,常常是车毁人亡,被老百姓戏称为“魔鬼路段”。每年冬季,尤其遇到下雪,车辆就上不去了,只有摩托车可以冒险通行,有的年份如果下大雪的话,甚至要封路长达两个月,严重影响当地群众的生产生活。1999年在上级的支持下,渭南公路局对该段路进行二级改造,拓宽路面,改善线型,完善标志标线,增设示警桩3050个。近年来,随着安保工程的实施,在坡道路段修建城垛式防撞墙1634米,修筑防撞墩634米,在个别危险路段设立钢板护栏和堆土防护,完善了减速、引导、指示、警告等标志标线系统,从而为老百姓创造了安全畅通的公路交通环境。


多措并举抓安保
    多年以来,渭南公路局党政一班人高度重视安保工作,狠抓安保工程质量,切实将安保工程打造为人民群众的“安全守护神“。
    建立健全了一个良好的工作机制。专门成立安保工作领导小组,做到思想重视,机构健全,职责明确,任务落实。要求各县段由行政一把手亲自负责,做好协调配合和具体养护工作,制订下发了安保工程实施方案、质量控制管理办法、养护管理办法等一系列规章制度,为安保工作的顺利开展提供了有力支持。
    建立健全了一整套质量管理体系。安保工程点多、线长、面广、分散,质量控制就显得比较困难,而且安保工程大多处于偏僻的地方,就需要管理人员足够细致和耐心。对此,渭南公路局从抓每个环节入手,建立健全安保工程质量管理体系,落实质量终身负责制,推行一票否决,规定谁出质量事故,就取消其资格。并严格落实设计、监理、施工等工作人员的责任,对胆敢违反质量制度的人和事进行严格追究,绝不姑息迁就,坚持把质量管理做到位。从开始立项、设计勘察、组织施工到竣工验收,都严格按照程序办事,按照规范办事,按照制度办事。严格执行《招标投标法》,坚持公开、公平、公正的原则,择优选定施工监理单位,在工程实施过程中严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制,确保工程建设尊规有序进行。
    重点抓好对安保设施投入使用的养护和管理。安保工程的后续使用主要在于平时的养护,安保工程投入使用后,时常会发生一些车辆碰撞、水毁冲刷、地质灾害及破坏丢失等问题。渭南公路局把安保设施的养护管理列为公路养管工作的重中之重来抓,将安保设施的缺损作为公路养管考核的重要内容,月月检查考核兑现,按考核得分给下属养护单位划拨经费。把安保设施养护同养护示范路建设、文明样板路创建、公路环境治理等活动结合起来贯穿始终。对缺损丢失的安保设施,明确规定养护单位必须优先快速修复,针对过境公路脏乱差、对安保设施遮挡污染破坏比较严重的情况,组织各方面力量,开展公路环境整治,严厉打击破坏安保设施的违法行为,确保安保设施发挥应有的功能。


积极探索提质量
    认真贯彻落实“以人为本、以车为本”的原则,高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益,着力解决与人民群众生产生活紧密相关的公路安保工程的实施与管护,抓住重点要害路段不放松,着力解决一些突出问题,不断提高辖区公路的安全通行能力。
    定期对现有安保设施进行全面排查。定期组织技术力量对全局的安保设施进行全面检查,详细排查安全隐患,重点是危桥险路的继续改造,同时做好安保工程项目储备,为安保工作的长远发展打好基础。
    做好资金筹集,保障安保工程的升级巩固。实施安保工程是公路行业提高公路服务水平的重要责任,各级公路管理部门要想方设法拓宽筹资渠道,确保工程建设所需资金。在筹资过程中,要立足于创新思路,坚持多措并举,多渠道、多形式筹措建设所需资金。
    探索建立健全安保设施新的养管机制。随着公路安保工程实施里程的不断增加,需要管理和养护的安保工程规模急剧扩大,但由于管护资金不足,管护力量不够,安保工程养护不到位的问题越来越突出。今后,要结合公路管理体制改革,大胆创新,探索出长效的管养机制,确保公路安保工程建设成果得到巩固。


 

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