位于宝鸡市东北部的岐山县，是炎帝生息、周室肇基之地。全县856平方公里，48万人，辖10个镇144个行政村。“十一五”以，以来岐山县抢抓通村公路大建设的机遇，建成通村水泥路990余公里，实现了全县144个行政村全部通上水泥路（油路）目标。如何养护管理好通村公路？使之发挥更好的社会效益，更长久的服务群众，岐山县确立“公路建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念，落实养护责任，破解资金瓶颈，创新养护模式，加强考核监督，使全县通村公路养护覆盖率达100%，基本实现了“有路必养，养必优良，有路必管，管必到位”的目标。
养护责任落实到位
为了从根本上解决通村公路养护管理的难题，岐山县经过几年的实践，把村民委员会的养护责任落到了实处，实现了通村公路：村养、镇管、县监督。按照行政区划把把通村公路划归镇农村公路管理所管理，并交由各村民委员会负责养护管理本村地域内的通村公路，村委会主任为第一责任人；县上从政策上把村道养护纳入村级公益事业统筹安排，确保人员报酬落实，目前，全县共落实村级公路养护管理专（兼）职人员300余名。同时将通村公路养护管理指标纳入镇对村委会班子考核目标体系，实行严格考核。
养护模式因地制宜
村委会如何有效组织日常养护工作是解决通村公路养护管理的核心，否则是责任容易落而不实、流于形式。岐山县坚持因地制宜探索通村公路的养护管理。目前形成四类模式。第一类，按照“谁受益、谁养护”的原则，由村委会安排专人负责日常养护。第二类，通过社保部门争取农村公益性岗位指标，把通村公路养护纳入农村公益事业统一管理。第三类，采取将通村公路养护管理与农村护林、乡镇环卫联系，实行工作结合、报酬捆绑。第四类，发动退休老干部、老党员采取义务领养。
落实养护资金，是解决通村公路养护管理问题的关键。这是近年来通村公路养护管理实践的共识。
近年来，岐山县探索走出了多渠道筹措养护资金的路子，采取足额落实配套资金、多方争取项目资金、积极整合相关资金、发动群众自筹资金等办法，多渠道筹措，破解资金瓶颈。县政府按标准将配套养护资金列入财政预算，按季度拨付。近三年，县财政累计拨付配套资金385万元。针对通村公路等级低，安全隐患较多的状况，通过调查评估，对需要维修的危桥、病害路段，及时进行设计，通过交通、农发、财政等部门争取省市支持，累计争取项目资金874万元。通村公路是许多涉农部门开展工作的平台和载体，通过整合各类与公路相关的专项资金，加强通村公路养管，努力改善路容路貌。据统计共整合实施各类与公路相关的项目46个，投入资金860万元。发动镇、村采取“一事一议”的办法，自筹资金、义务投工投劳，加大对通村公路养护管理的投入。近年来，全县10个镇144村共自筹资金513万元，义务投工投劳3.2万人次，既增加了养护投入，又增强了群众参与养护工作的主动性，提高了爱路护路意识。
严格的考核检查是解决通村公路养护管理问题的保障。县政府制定出台了《岐山县通村公路养护作业标准》和《岐山县通村公路养护管理考核检查办法》，县农村公路管理站代表县政府、县交通运输局对各镇通村公路进行考核检查，每月巡查考核一次。每次随机抽查50%的里程，根据检查考核结果拨付养护经费，对于检查中发现的问题发书面通知，限期整改并进行复查确认。每年组织一次年终评比，对各镇进行排名通报，对工作突出的村组进行表彰奖励。通过严格的考核督促村委会的养护工作落实，提升养护质量，确保通村公路更好地发挥社会效益。
如今，行走在岐山大地，你会发现通村公路正在实现了由“通”到“畅、洁、绿、美、安、舒”的发展变化。
