1419期 第1318期 本期开刊时间: 2014-10-28 星期二
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秦东路更美
----------渭南农村公路发展小记      
新闻作者:文 / 周迎春 李高正

    渭南地处关中平原东部,素有“三秦要道,八省通衢”之称,境内交通发达,基本实现县县通高速,乡乡通油路,村村通公路,公路密度居全省各市前列。近年来,渭南以“好路杯”竞赛为抓手,积极打造文明示范路、养护示范乡镇、路政四统一、“二园三化”道班房建设等“亮点”,努力构建民生公路、美丽公路、平安公路、和谐公路、智能公路,全市农村公路保持了安全、稳定、协调、健康发展。


建设美丽公路
    夯实基础加快农村公路发展,服务群众共建美丽乡村。渭南先后实施了“县乡油路改造、桥涵配套、养护工程”等项目,逐步消除了特坏路、白皮路,打通断头路。各县市区也根据各自的发展需求,安排一批关乎民生的农村公路建设项目,同时开展通村公路完善工程、农村公路安保工程、危桥改造等项目。全市公路路网结构进一步优化,农村公路已经延伸到农田示范区、生产园区、生态观光园、畜牧养殖基地,真正成为了服务地方经济发展、改善农民生产生活条件、增加农民收入的惠民路。
    在农村公路建设中,渭南将县乡公路项目与美丽乡村建设相结合,在县乡公路项目设计审批阶段,就要求相关单位将标志标线、绿化、水沟、硬化路肩以及安保设施等完善到设计文件中。同时通过制作文化墙及宣传画、路田路宅分离、修筑花坛花园、栽植绿化树木等形式,优化美化农村公路,让穿境而过的农村公路充满浓郁的文化气息。

    为确保建设项目健康有序发展,渭南市地方公路管理处要求全面推行发展规划与建设计划公开、建设资金补助公开、招标过程公开、施工过程管理公开、质量监督公开、竣交工验收公开、资金使用公开等项目建设“七公开”,严格落实政府监督、行业监管、法人负责、社会监理、企业自检、设计监控等“六位一体”质量保证体系,严把设计评审、招投标、质量安全、交竣工验收四个关口,并对近年建成通车的农村公路开展设计、施工质量“回头望”活动,以巩固建设成果,消除工程质量隐患,确保农村公路外美内实。


夯实养管责任
    为营造健康和谐的农村公路通行环境,破解养管资金瓶颈,落实地方政府主体责任,确保用有限的资金养护好、管理好农村公路,保障农村公路持续健康发展,渭南不断以深化养护体制改革为突破口,强力推进两个“纳入”的落实,努力构建以地方公共财政投入为主的农村公路保障机制。
    渭南市政府以《关于进一步加强农村公路养护管理工作的通知》明确“两个纳入”,要求将农村公路建设及管理养护工作纳入各级政府年度目标考核范围,将农村公路养管经费和建设投资纳入各级政府财政预算。渭南市交通运输局按照市政府要求,积极督促各县级人民政府完善农村公路养护管理检查、考评、奖罚制度,落实县级各部门在农村公路建设管理、资金筹措等方面的责任,重点推进以“村负责、乡管理、县考核”为主的通村公路管养模式,确保农村公路发展纳入各级政府考核内容,养管经费和建设投资纳入各级政府财政预算,实现养护主体、资金、机构三落实。

    经过大量的协调沟通,目前渭南各县市区养护配套资金基本上都能及时足额拨付到位, “两个纳入”目标基本实现,极大地强化了县级人民政府对农村公路建设管理养护的主体责任,基本实现“有路必养,养必优良,有路必管,管必到位”的良好机制。


提升服务水平
    发展农村公路的着力点是服务新型城镇化,助推农业现代化。渭南积极探索建、养、管相结合的农村公路管养长效机制,使农村公路养管水平、路况水平和通行服务能力得到全面提升。目前全市农村公路列养里程15469公里,其中县道1546公里,乡道2448公里,村道11475公里,MQI指数均超过省计划标准。
    推进农村公路“干线化”养护管理。按照《陕西省县乡公路干线化养护指导意见》要求,狠抓预防性养护,经常性养护以加强日常养护工作为重点,保证道路四季畅通;在精细化养护上,推行细化路面保洁标准、细化路基养护等管理模式。严格遵循《陕西省农村公路规范化管理养护工作规程》,完善行业、环保、低碳、监管等各方面的管理制度,深入开展“好路杯”竞赛活动,加大示范县、示范镇建设力度,全力提升养管水平。
    实现通村公路常态化养护。因地制宜探索通村公路常态化养护模式,按照“谁受益、谁养护”的原则,由村委会安排专人负责日常养护;争取农村公益性岗位指标,把通村公路养护纳入农村公益事业统一管理;把通村公路管理养护与农村护林、乡镇环卫联系,实行工作结合、报酬捆绑的办法;发动退休老干部、老党员义务领养;通过村民“一事一议”的办法,向村民和驻村企业筹集资金补贴养护经费。

    打造优质畅通平安公路。强化安全生产监管,严格落实桥梁养护工程师制度,加强危桥险路排查和管理,开展低成本安保试点工作。增设安全警示桩、防护墩、安全护栏、安保标志,不断完善农村公路安全保障基础设施。加大路政巡查和路政案件查处力度,完善治超长效机制,不断加大源头治超。实施路况信息采集数据化建设、路政执法信息化平台建设、专业人才数据库储备、执法人员信息数据管理等信息化管理工作。建立路政和养护工作协作制度,确保公路安全畅通。


靓化通行环境
    以靓化公路环境为引领,推进风景如画的美丽乡村建设。近年来,结合全省开展文明示范路创建及“好路杯”竞赛活动,渭南市交通运输局联合市精神文明办公室和市农村工作领导小组,持续在全市范围内开展文明示范路创建活动。形成了“交通修路,林业栽树,农业种草,水务浇水,公安保安全”的良性机制,大大加快了文明路创建步伐,提高了文明路创建水平。同时以精细化的工作模式,高标准打造“精品路”、“示范路”、“生态路”、“景观路”,构筑通畅、安全、舒适、优美的农村公路交通环境。
    打造靓丽公路最基本的必须要保证有一个良好的通行环境。各养护单位严格落实养管责任,及时修补坑槽、清理水沟、疏通涵洞、清理堆积物、栽植行道树。农村公路各级管理机构以治理利用公路打场晒粮为重点,开展清理公路两侧乱堆乱建、占道经营、利用公路加水洗车、非法设置障碍、非法设立标志及开设平交道口等行为,持续推进路域环境综合整治,营造了良好的通行环境。渭南市地方公路管理处还印制了集行政、自然、资源、旅游、交通于一体的全市农村公路交通图册,为全市广大农民群众的出行提供了一份完整的指南。
    各县市区以示范县、示范乡镇、文明路、平安公路创建活动为抓手,层层签订目标责任书或承包合同,结合地域实际,抓创亮点、突出特色,加强养护管理,靓化路域环境,共同推进美丽乡村建设。大荔县抢抓美丽乡村建设的大好机遇,在公路沿线制作宣传画,修筑花坛,建设路宅、路田隔离墙,让穿境而过的文明路充满了浓郁的乡土文化气息,基本实现了农村公路美化、绿化、亮化、文化等“四化工程”;华县投资60万元建设了高塘道班,投资34万元在北赤路、下侯路等路段设立绿篱带、花坛、围墙绿化等,投资72万元在过村镇路段设置垃圾池,制订了村收集、镇处理、公路局监管的公路垃圾处理模式,维护了农村公路的整洁、通畅;白水县在过往村镇路段制作文化墙,着力突出“酒乡文化”、“仓颉文化”、“生态苹果”等风俗特色,美化了通行环境。





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