“绿色通道”怎能设置地区壁垒?

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“绿色通道”怎能设置地区壁垒?

新闻作者：文 / 孔峰

    “师傅，请你交纳通行费。”“怎么，前面那辆运牛车没有交过路费，而我同样运牛的货车为什么要交纳通行费呢？”“他运的是我们本地的牛，而你却的是贵州的牛，绿色通道只对运我们省的鲜活农产品才能免费，你的车不属于免费范围，请你交费吧。”“那你们当地的牛是牛，贵州的牛不是牛了吗？”值班收费员一脸愕然，回答不上来这位驾驶员的问题，这是笔者在某省某收费站亲眼目睹的情景。
    是呀，这个师傅提的问题确实不好回答，不要说是那位收费员，就算是该省绿色通道政策的制定者，可能这时也无法圆满地回答这个问题。笔者就此事向长期从事运输生猪的驾驶员周师傅作进一步了解，他说：“运该省的鲜活农产品，在货物产地就可以办理《鲜活农产品运输绿色通行证》，而运外省的鲜活农产品，他们就不给办理，过所有的公路收费站都得交过路费。”说着他拿给笔者该省已经过期作废的一张通行证，在通行证的注意事项里就注明：“凡从事鲜活农产品运输的营运货车，需免费在ＸＸ境内通行的，均应按规定办理《ＸＸ鲜活农产品运输绿色通道通行证》。”接着下面的注意事项就明确概定了鲜活农产品的所谓定义：“鲜活农产品是指在我省原产的，按‘鲜、新、时、活、生’的原则界定的农产品。”从这条注意事项里，鲜活农产品必须是ＸＸ省的农产品，而其他省的鲜活农产品就不在鲜活范围了，真是让人一头雾水。就刚才的两车牛来说，前面运的牛有生命，而后面运的牛就没有生命，就不是鲜活农产品了么？难道就会变成了工业品了？真是怪事。在中国辞海里，对鲜活的定义也不可能只规定ＸＸ省农产品才是鲜活的，而其他地方出产的农产品就不是鲜活的了吧。
    《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发［2004］1号）第十二条：“……支持鲜活农产品运销，在全国建立高效率的绿色通道，各地从实际出发进一步改善农产品的流通环境。”从以上规定也看不出外省的鲜活农产品就不是鲜活农产品，笔者试问，该省政策的出台者为什么要概定区域，还要设置区域壁垒呢？这可能是地方保护主义，或者说是部门利益的思想在作祟吧，为了应付中央的政策，开设绿色通道，却只对为数很少的运本地农产品的车辆开通“绿色通道”，运其他省份农产品的车辆就不能享受优惠政策照样交纳公路通行费，笔者认为，这样做符合国家政策，“绿色通道”不应设置地区壁垒。        （作者系贵州省安龙公路段职工）