2006年以来，商洛市商州区按照省、市的统一安排部署，加大农村公路建设，尤其是为了有效解决群众出行难、行路难，大力开展农村通村水泥路建设。在商州区委、区政府和市交通公路主管部门的领导、支持和指导下，商州区对通村公路养护工作做了积极大胆的探索。
领养员负责日常养护的模式。目前在商州区农村，有70%左右的通村水泥路采取的是由村委会落实领养员进行日常养护工作。领养员按镇（办）农管站的规定，定期上路进行养护，这种养护模式下，经调查，养护责任落实到人，但是养护效果不明显。主要原因是：镇（办）与村委会只是按照区上每公里每月补助55元养护费用，领养补助过低，领养员工作积极性不能调动起来，领养员大多数是中老年人，家住公路附近，将养护工作当成副业，其养护质量因责任心强弱发生变化。个别村将补助发给村干部当成补贴和福利，没有按照规定进行日常养护。但是在调查中还了解到有的村处于镇（办）集镇、群众居住集中，结合农村保洁工作岗位，农村低保补助，进行捆绑，补助叠加，养护水平得到了较好的提高。在人员居住比较分散，镇（办）农管站干部相对检查较少的地方，有时候一月也未必能有领养员开展养护工作。因此，养护员领养模式效果并不理想。
镇（办）集中轮换模式。镇（办）集中养护模式主要是以商州区夜村镇、三岔河镇为代表，由镇（办）农管站组织各村集中开展村道养护、各条路轮换进行养护。这种养护模式其优点是可以集中人力、物力对村道进行一次全面细致的路基、水沟、路面、绿化养护，但由于是轮换养护，存在间隔时间长，不能同时开展全镇各村道的养护工作；组织人力相对比较困难和人力资源浪费；无法有效调动群众的积极性，难以让群众形成爱路、护路的意识，日久会生厌。
村委会具体负责，按月定期养护模式。在商州区大荆镇的周岭村、黑龙口镇的梁平村、中坪村，各村的村情况不尽相同，但都有一个共同特点：村支部、村委会把通村公路视作全村的致富路，把通村路视作村集体的重要财富之一。在村干部的宣传引导下，全村群众爱护公路的意识很强，养路积极性较高。大荆镇周岭村采取由村委会“统一组织，群众参与，以奖代补”的办法，组织相应受益的组，定期按村委会划定的区域进行全面养护，由于调动了村民的积极性，周岭村路成为商州区养护示范路。黑龙口镇中坪村，集体经济相对较为富裕，加之村委会直接负责通村公路养护，在区财政协助的基础上每年投入一定的资金开展群众集中养护，并对村道上的病害及时进行维修。由于村支部、村委会重视，群众爱路、护路意识浓厚，3个以村集体组织的养护收到了较好的效果，都成了村级公路养护示范路，目前全区已将该模式广泛宣传推广，阎村镇姚举沟村、黄余沟、黄村等也加入到这种养护模式之中。
商州区积极探索通村公路养护管理模式，是在农村公路管理养护体制改革实施的前提下展开的。
敢于探索，勇于实践落实农村公路养护体制改革方案。商州区先后制定和逐步完善了《商州区农村公路管理实施细则》、《商州区农村公路养护技术标准》、《商州区农村公路养护实施办法》、《商州区农村公路养护计划管理办法》、《商州区农村公路养护资金筹集使用管理办法》等以及一系列工作职责任务和管理制度及各项考核办法，详细的分解了各项工作任务和措施落实、责任落实，各镇办设立了农村公路管理站，在区农村公路局行业管理下，具体负责村公路的养护工作进行监督、检查、考核、评比，并指导村公路的路政管理工作。
强化检查，考核落实镇（办）责任，促进工作。商州区对通村公路管护实行区交通运输局季度检查、区农村公路管理局月巡查，镇（办）农管站旬检查，每月进行考核，根据考核情况进行考核补助兑付，并将平时考核纳入全年考核之中。商州区政府将通村公路养、管列入各镇（办）年终目标责任考核，极大地促进了镇（办）的工作积极性和主动性。
树典型，抓点带面，促进通村公路管护工作有效开展，积极支持周岭村、梁坪村等一批群众爱路热情高，养路积极性高的村，从资金、技术等方面予以适当倾斜，树立示范路，并组织各镇（办）客观学习，取得了较好的带动效果，进而促进全区通村公路养护工作上台阶。
领导重视支持，资金投入有保证，促进通村公路管护工作顺利实施。区政府分管领导定期听取农村公路尤其是通村公路养、管、建工作情况，研究、协调解决具体问题，区政府主要领导过问养护工作，并积极研究，解决好养护经费。制定了随通达里程的增加和国民经济的发展，养护费用随之适当增加的支持性改革，从而确保了养护费用的足额到位为通村公路养护工作奠定了坚强的改革和资金的保证。
商州区农村公路养护工作做了一些有益的探索，取得了一些阶段形成就，值得借鉴。但同时也还存在些不容忽视的问题，还需在今后的工作中进一步改进和完善，虽然养管工作基本形成了三种模式，但从全区的养护情况看，第一种模式仍占主导地位，通村公路养护水平仍然处于较低阶段，还不能满足全区公路事业和社会经济发展的需求。
养护费用筹措这个瓶颈性工作，还没有能很好地解决，各镇（办）、各村对通村路养护工作的认识程度还存在较大的差距，从而造成社会筹措养护费用很不均衡。
宣传工作有待进一步加强，爱路、护路自觉性还有待进一步提高，边远山区、越是过去没有路、或行路难的地方，越发地爱路、护路，管护好路的意识就强，自觉性就高。反之，越是交通便利的地方，群众出行方便的地方，越对通村公路缺乏应有的关心意识。因此要借新的《陕西省公路条例》实施之机，加大对通村水泥养护工作的空传，要让群众从心底里知道通村水泥路，国家补助修路，产权归村，使用是全体村民，爱路、护路就是爱护自己家园的一部分。
虽然第三种养护模式养护效果明显，但是通过调查分析，采取此种模式的村必须具备下列条件之一：村两委会班子强，具有号召力。群众对路感情深，普遍有爱路护路意识。村经济条件好，有资金投入。群众出行困难，只有一条出行村公路。因此推广此种模式还需要进一步引导，还有待于从资金筹措、制度完善、制度管理、养护规范和秩序等方面进一步探索创新和实践，才能真正成为一条通村公路养护的规范模式。
