今年以来，西安市政府积极总结近年来治超工作经验教训，将公路治超工作纳入城市客运站场秩序整治范畴管理，对全市的治超工作机制体制进行全面调整，进一步理顺各种关系，强化公路执法，全面深入推进公路治超。近日，西安市交通运输局召开专题安排部署会，以“必须确立让公路治超成为交通系统不可放手的重大工程，必须形成干支一盘棋的联动治超新格局”为主题的工作思路，为今后的治超工作打开新局面。
统一思想，分析形势重定位。近年来，西安市公路治超工作进入一个较为困难的阶段。主要表现在五个方面：政府主导，部门联动的格局没有全面形成，相关部门的管理责任需要进一步落实。车辆超限超载行为愈加猖獗，治超压力与日俱增。治超执法环境严重恶化，恶意闯站、殴打执法人员的暴力事件时有发生。源头治理不到位，违法超限超载驾驶员记分扣分制度没有实行、道路运输市场源头监管制度以及卸载措施执行不坚决，以砂石料场为重点的超限装载问题还没有得到有效治理。各种因素导致公路执法工作社会化、人情化的现象严重困扰执法队伍，执法队伍建设与管理弱化的现状日益显现，执法力量的不足与现实执法工作的需求严重失衡。
现状充分表明，全市确实存在“治超难，难执法”的问题。公路交通行政执法如何寻找自己的出路，由“九龙治水”到交通人一家单打独斗的局面如何改变，公路人是受害者，交通行业不管，谁来治？面临重重困难和压力，怎样调整工作机构，整合系统执法资源，重新定位，西安市交通运输局在寻求自己的答案。
专项整治，路面治超“加高压”。治超工作开展十多年的历史证明，治超要长期坚持，必须形成政府主导、部门联动的治超格局。由于执法环境恶化等因素，西安市各区县政府和交通局要根据新形势的发展变化，克服困难，大胆作为，加强公安部门配合联合治超，依托现有治超站点，合理调整执法力量，全面开展区域联动，确保路面执法力度不减。在开展区域联合执法的同时，区县交通局和公路管理机构要有效整合执法资源，全面推进干支联动的治超。形成以治超站为主力框架，流动检测车为延伸，农村公路卸货场和限行设施为补充手段的治超格局。继续深入推行路运联动治超机制，各公路管理部门要和运管部门联手协作，推行路运联动，既要在机构组织方面“联得上”，又要在活动的内容上“推得动”，在治理效果上保证“治得了”，在严格落实“一超四究”和“黑名单”制度的基础上，进一步扩大联防联治的综合效果。
政府支持，全面深化治源头。治超涉及部门多，协调难度大，触及矛盾深，必须坚持政府主导、部门联动才能取得实效。为此，西安市充分发挥区县政府和相关部门的职能作用，抓好源头企业市场准入和市场监管，依法规范源头企业的许可和注册登记；发挥运管机构的力量，把好货运市场准入、源头装载、货物运输“三个关口”，减轻路面执法压力；严格追究货物装载单位的超标装载、配载责任，增强其主动治超和合法装载意识；规范大件运输企业的运输行为，杜绝大件运输车辆未经许可擅自上路通行，切实保护公路桥梁安全。
同时，西安市认真总结周至县政府依法取缔黑河、渭河沿岸160余家砂石厂的做法，督导其他各区县争取政府支持，加大对境内砂石料厂的规范管理力度。做好摸排建档和造册工作，坚决取缔非法砂石料经营行为；推进优胜劣汰，鼓励合法沙石企业做大做强。依法建立并完善砂石料开采、装载企业的市场准入制度，规范砂石料开采、装载、运输等各项工作，规范完善相关规划、审批、监管、公示等各项工作，逐步建立“统一规划、集中管理、集约经营”的砂石料行业监管和运行新模式。加强对装载企业的监管，监管部门必须同砂石料厂签订合法装载责任书，缴纳治超保证金，安装称重设备和监控设备，建立装载台账，完善相关制度，主动接受监管。
科学谋划、多措并举整环境。近几年，在公路治超过程中，多次发生寻衅闹事、殴打治超检测人员、破坏检测设备的恶性事件。今年，西安公路管理局局属各治超站共发生暴力抗法事件10余起，发生非法哄抢超限车辆3起，先后有7名执法人员被不同程度打伤，4人住院。周至、户县境内的各固定治超站点还屡次发生超限超载车辆恶意闯站的恶劣现象，引起了社会的广泛关注。
治超工作法律支撑有限，手段单一，是近年来超限执法难的“软肋”。西安市动员各区县交通局和局属相关单位，积极联合公安部门加大对干扰治超执法行为的打击力度，紧紧依靠公安、交警的协助，建立长期的治超协作联动机制。西安市安排各区县交通局和局属单位，协调公安机关加强打击查处力度，清理整顿治超站点周边治安环境。对聚众闯关、寻衅滋事、殴打执法人员等暴力抗法事件，迅速出警，采取果断措施，及时严肃处理；对雇用黑恶势力，威胁、恐吓、殴打执法人员的，配合公安机关要及时立案侦查，坚决依法严厉打击。
加强指导、干支统筹一盘棋。近几年来,由于市级治超机构的取消,各区县政府对治超工作的重视程度普遍下滑，个别区县治超机构瘫痪，督导力度衰减，未形成有效联动机制。西安市将新调整的市级治超机构下放至西安公路管理局，以加强市级公路机构对各区县路政、治超工作的监管指导，在业务上强化了监管职能。从2015年1月开始，将路政、治超工作与区县公路养护资金挂钩，加强业务考核督导，形成全市路政治超干支一盘棋的格局，推动路政治超工作再上新台阶。
西安市要求各区县加强对治超工作的组织领导，在半月内健全工作机构，明确责任主体，建立健全治超工作目标任务考核、责任追究和奖惩制度。市治超办要加大对各区县、各相关部门的考核力度，对工作力度大、任务完成好的区县，给予通报表彰，并在其公路建设投资、养护资金、项目安排等方面适当倾斜。对考核工作不力、任务完成不好的区县，在全市范围通报批评，并在上一年度安排的基础上进行核减，连续两次治超工作后的区县，要暂停其农村公路建设项目投资和养护资金，并向市政府汇报对其治超分管领导追究问责。
正面宣传，舆论导向造氛围。西安市要求各区县交通局和各相关单位高度重视宣传工作，坚持治超和宣传“两手抓”和“两手都要硬”的思路，加强对治超工作重要性、超限超载运输的危害性、治超相关法律法规政策的宣传，形成强有力的正面舆论保证体系。推行每月两报制度：各区县每月向市治超办快报当月治超工作开展情况，推广好的做法和经验；市治超办每月下发一次简报，通报各区县治超工作开展情况，存在问题，总结经验，推广先进典型，并上报市政府及相关部门。
形成干支一盘棋
----------西安市打造治超新格局扫描
新闻作者：记者 张智勇 通讯员 唐 毅
