在全市交通事业全面协调发展的宏伟篇章中，农村公路写下了浓墨重彩的一笔。农村公路总里程达到1.37万公里，实现了100%的乡镇通四级以上油路，100%的行政村通油路、水泥路和班车。

    理念决定思维方式，思维方式指导行为。咸阳市交通运输局在统领农村公路发展中，积极适应经济社会和农村公路快速发展的新形势、新任务、新要求，放眼长远，科学规划，因地制宜，紧紧围绕“服务三农”这一大主题，坚持农村公路科学发展、协调发展、和谐发展的理念，转变观念，调整思路，明确责任，及时将农村公路工作重心由建设转移到了养护管理。农村公路建设管理工作，市政府给予了咸阳交通运输局极大的支持，政府出台了《咸阳市农村公路管理养护体制改革实施意见》，明确各县市区政府为本辖区农村公路养护的责任主体。同时，对县、乡两级政府和村民委员会的职责作了相应的划分和界定。同时，在明确职责方面，咸阳市交通运输局制定了《咸阳市农村公路管理养护监督检查办法》，区别县乡公路和村公路，分别落实了市、县交通运输局、县级农村公路管理站、乡镇村级公路养管所以及养管员的职责，制定了强制性工作标准，形成了全方位的监督考核体系，实现了县乡公路规范化、村公路常态化养护的目标，农村公路的管理理念发生了翻天覆地的变化。

    为优化农村公路管养，提升农村公路的综合服务水平，咸阳市交通运输局下大力气，在农村公路管养上做文章，积极争取咸阳市委、市政府支持。从2011年开始，将农村公路管理养护和治超工作纳入到市政府对各县市区政府的目标责任考核范畴，各县市区政府也纳入了对乡镇政府的目标责任考核范畴，进一步夯实了县、乡两级政府的主体责任。连续多次以市政府名义组织召开了全市农村公路管养工作现场会、全市治超工作会和全市公路环境综合整治动员大会，下发《关于加强全市农村公路管理养护工作的实施意见》，由市“双创”办协调推进公路环境综合整治工作，充分调动了各级各部门的工作主动性和积极性，在全市形成了“政府牵头、部门协作、社会参与、齐抓共管”的工作格局。积极将农村公路养护经费纳入市县两级财政预算。市政府将农村公路日常管养费纳入财政预算，在每年按时足额下拨580万元的基础上，每年再增加2000万元专项资金用于农村公路管养工作。同时，各县市区政府也都将农村公路日常养护费纳入了财政预算，且均足额及时到位，为农村公路管养工作提供了有力的资金保障。通过两个纳入，实现了农村公路管养工作由行业行为向政府行为的转变，转变了各级领导对农村公路管养是交通部门职责的传统观念。

    农村公路发展我们终将走向何方？我们怎样才能够更科学、规范的做好农村公路的养护管理工作？这些问题一直鞭策着咸阳交通人在农村公路建管养工作上探索着、发现着。经过长期实践，咸阳交通人探索出了一条符合自身发展的创新思路。大力推行县乡公路“干线化”养护和村公路“常态化”养护模式，明确养护责任和养护员上路时间，按路段包干到人。并统一制作了公路里程碑、百米桩、养护责任牌，完善了标线标牌和安保设施，实行挂牌养护，做到了养护标准、巡查考核内容、各种报表和生产流程、操作规范“四统一”。同时，积极实施农村公路养护站建设，为农村公路全天候养护奠定了基础，进一步提升了农村公路养护管理水平。坚持“源头监管与以堵为主”的农村公路治超模式，通过整治源头装载企业、运政人员24小时驻企监管、通过科技平台远程实时监控、推行源头治超保证金制度、实行“责任倒查”和“一超四罚”、建立违规装载企业黑名单、开展路面集中打击、设立限行设施、实行群众有奖举报等措施进行综合治理，保障了农村公路的安全、畅通。将示范路创建纳入行业目标责任制考核，与项目审批、资金拨付相挂钩，并实行乡镇每周、县局每月、市局每季度的检查通报制度，突出问题下发专项督办书跟踪督办，并定期组织开展巡回观摩，保证了农村公路管养各项措施的全面落实。