全面加强廉政建设精心打造廉洁高速

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全面加强廉政建设精心打造廉洁高速

以案施教抓好八个节点举一反三切实拒腐防变

新闻作者：文 / 白应贤靳宏利

    陈双全等人的严重违纪违法案件，虽然发生在原高速集团，但也给我们新的高速集团敲响了警钟，并给我们以深刻的启示和教训。
    近期，省交通厅党组专题召开了全省交通基础设施建设领域党风廉政建设工作座谈会，重点研究和分析了新形势下交通基础设施建设领域党风廉政建设的特点和规律，全面总结反腐倡廉工作的经验教训，研究部署进一步加强预防和惩治腐败的工作措施。12月21日，省纪委又召开全省交通系统干部大会，通报了原高速集团负责人陈双全等人严重违纪违法案件有关情况，对交通建设领域反腐倡廉建设提出了新的要求。省纪委领导和省交通厅领导在会上的重要讲话，对高速集团的反腐倡廉工作具有十分重要的指导意义。
    新的集团公司党委从去年2月17日成立之日起，就在省交通厅党组的直接领导下，从制度建设入手，从规范工程招投标和项目管理等重点环节抓起，采取了一系列果断措施，强力问责，全面整改，取得了明显成效。最近，省委、省纪委决定对陈双全等人的严重违纪违法案件进行查处和全省交通基础设施建设领域党风廉政工作座谈会的召开，使集团公司党委对廉政建设的严峻形势有了新的进一步的认识，集团公司党委决心在前一阶段整改的基础上，按照省纪委和省交通厅党组的统一部署，以学习贯彻好这次廉政工作座谈会精神为契机，继续抓好警示教育，以陈双全等人严重违纪违法案件为反面教材，教育引导干部员工认真汲取案件教训，扎实推进高速集团党风廉政建设。一方面，要强力抓好警示教育，以案说法，举一反三，积极引导干部职工树立正确的价值观、人生观和行为准则，自觉做到警钟长鸣；另一方面，要深刻剖析案件发生的根源，切实整改工作中的薄弱环节，有针对性地着力强化岗位职责监督机制，用制度管好队伍、规范工作，努力构建重在治本的企业廉政长效机制。特别是在工程建设和资金管理等关键部位，突出抓好以下几项工作：
    一是切实加强招投标管理。严格执行招投标法及有关规定，进一步加强党委集体领导和纪委监督职能，健全和完善集团公司招投标工作实施细则，严格细化招标工作各项程序和规范要求。在全省交通施工企业信誉登记制度的基础上，建立集团公司投标单位信誉登记查询制度，细化招标全过程的监督措施，明确招、评标各个环节监督重点及具体措施，落实招投标工作责任制，推行清标人员、评标人员廉洁承诺，依靠纪检工作力量，实行纪检人员全程监督，严禁暗箱操作和领导人员干预和插手招标工作，确保客观公正，杜绝腐败现象和违法违纪行为的发生，从源头上保证招标工作的阳光运作。
   二是切实加强重点项目建设现场管理。坚持工程廉政“双合同”制，继续推行工程项目管理人员廉洁从业承诺制，切实加强对施工现场动态跟踪检查，加大对施工、设计、监理单位合同履约情况、工程质量、工程进度情况的管理监督。积极创新和完善监督机制，重点建立工程建设廉政巡查制、纪检监察重点项目联系制，纪检监察审计联系会议制度等。建立和完善与施工、监理单位、纪检监察部门的工作联系机制，密切配合，强化监督，积极推行廉洁从业和信访举报信息等的定期通报制度，推进廉政预防机制建设。
    三是切实加强对工程分包、转包的监管。严格禁止施工单位、监理单位转包和违法分包工程。定期或不定期组织专项检查，对有转包或违法分包的单位依法加大处罚力度。严格对工程分包审批程序及分包单位资格审查程序的监督，杜绝工程多次分包，层层转包，强化动态监管措施，防止“一流队伍中标，二流队伍进场，三流队伍施工”的现象发生，坚决清退不合格或不符合要求的分包队伍。
    四是严格控制工程设计变更。首先要严把图纸审查和立项关，加强前期工作，尽可能杜绝或避免工程立项后，设计方案和工程量的重大变更，有效控制建设项目投资；对确需变更的，严格执行工程项目设计变更报审制度、审批权限、审批程序，坚决杜绝和防止随意变更设计、提高工程单价、从中渔利等不法行为。对因重大设计变更，引起重大工程量变化的单项工程，涉及增加投资较多的，要及时组织再次招标，防止违纪行为发生。
    五是严格规范物资设备采购。严格按照招投标法和合同约定，规范物资材料采购的运作，因特殊用途和性能要求需要定点、定向采购的，认真组织市场调研，充分听取专家推荐意见，提交相关会议，集体研究决定，并由纪检监察部门全程参与，加强采购过程监督，确保公开透明。
    六是全面强化建设资金的监督管理。严格监督，确保建设资金专款专用，工程款拨付按程序进行，按合同约定切实履行施工单位申报、监理审核、项目组审定、财务复核、领导审批等程序，杜绝提前或超额拨付工程进度款。严格监督合同外及其他资金的拨付，坚决杜绝不合理的预算外、合同外支出，确保建设资金的安全运行，确保农民工工资按时足额支付。
    七是进一步完善选人用人机制。认真反思陈双全等人违反民主集中制原则和组织人事纪律，重用有问题人员方面的深刻教训，进一步推进选人用人制度改革，严格执行干部选拔任用条例，加大公开竞聘力度，把政治强、作风硬、业务精的人选到管理岗位上来。加强对干部选拔、员工招聘过程的纪检监督，坚持执行干部任用廉政考察制度和廉政鉴定制度。加大干部交流力度，建立重要岗位干部轮岗制度。按照省委《构建警示训诫防线实施方案》的要求，切实加强干部监管，对干部工作中的苗头性问题，及时发现，及时处置，确保用对人、用好人。
    八是全面加强廉洁从业教育。深化警示教育，认真剖析陈双全等人严重违纪违法案件，以案施教，举一反三，在全体员工中深入开展廉洁从业教育，加强理想信念、职业道德教育，加强党纪国法、国有企业领导人员廉洁从业有关规定的教育，切实增强党员领导干部和广大员工廉洁从业、遵纪守法意识，进一步提高干部队伍拒腐防变能力。大力推进廉政文化建设，读廉政书、讲廉政课、办廉政专栏、学廉政典型，在全系统内积极营造廉政工作氛围，精心打造廉洁高速。（作者系省高速集团党委书记、董事长；党委副书记、总经理）