客运站场是一个城市对外的形象展示，更是一个城市的“窗口”。2014年，西安市坚持“标本兼治，突出治本，常抓不懈”的工作思路，将客运站场秩序、旅游交通运输秩序整治工作与城市精细化管理工作有机结合，做到了同安排、同部署、同督导、同考核，整治工作治理体系和机制初步形成，“一年打基础，二年固成效，三年建长效”三步走战略有序推进，圆满完成了全年整治工作各项任务。
为做到有的放矢，全面了解西安市各客运场站及重点部位相关情况，西安市客运站场周边秩序整治领导小组办公室先后对城北、城西、城南、纺织城客运站和经开管委会及钟鼓楼等重点区域进行了明察暗访和实地调研，并同客运站场辖区政府、驻站运政及相关企业进行了座谈交流，认真梳理排查全市客运站场秩序整治工作中存在的问题，确定了各阶段重点工作和主攻方向。全年共开展专题调研9次，明察暗访240余次，累计出动执法人员4.79万人次，查处“黑车”618辆，查扣“摩的”10546辆，驱离“摩的”2.79万辆、机动车2.99万辆次，清理占道经营6006起。初步实现了“客运站场秩序进一步改善，治理机制进一步优化，监管力度进一步加强，各类违法违规行为得到有效遏制”的治理目标。
根据西安市政府专题会议精神，西安市交通运输局及时做出部署，调整充实力量，细化工作职责，夯实工作责任，做到机构、人员和职责“三落实”，下放执法权限，落实属地主体责任。分片包干，加强现场协调督导，对存在的问题做到“三不放过”（原因未查清不放过，措施未落实不放过，整改不彻底不放过），不断强化现场督导。积极开展作风建设，突出抓细节、抓重点，抓落实，促进整治工作全面深入开展。认真落实“日检查、周考核”制度，按月将考核和排名情况报送市四城联创办。定期召开推进会，认真督导整改问题。严格责任追究，对因责任不落实，出现问题受到上级部门通报批评或发生两次以上媒体曝光的，将按照市政府工作责任追究办法追究相关人员责任。
过去的一年，西安市客运秩序整治办结合工作实际，加强对全市整治工作的安排部署和协调督导，及时出台工作指导意见，适时推行“五项机制”（日常工作管理机制、驻站管理常态化机制、不定期集中整治长效机制、“车托”登记备案机制、工作例会机制）建设，进一步夯实了各项基础工作。各相关区政府、开发区管委会注重狠抓各项基础工作，突出制度和措施创新，不断催生新思路、新举措，整治工作突显新亮点、新成效。莲湖区限时查处，超时问责；雁塔区轮流牵头，固定值守，落实“一日三查”制度；灞桥区探索创新思路，实施“打击处置全覆盖”，现场管控和执法效能大幅提升。长效机制建设主框架初步确立，不断带动全市整治工作制度创新，各项基础管理工作得到进一步夯实，为整治工作向纵深推进打下了良好基础。
西安市交通运输局整治办充分发挥行业部门优势，切实加强行业监管，进一步夯实驻站驻点管理责任，采取日常巡查与突击检查相结合的方式，定期或不定期对相关区域进行集中整治，进一步规范市场环境和客运站场秩序。制定完备方案，开展系统整治，先后制定了《关于深入开展旅游交通运输秩序专项整治工作实施方案》，《关于规范旅游大巴管理工作的实施方案》，《西安市道路运输驾驶员从业资格扣分细则》和《西安市旅游运输企业违规行为责任追究的办法》，《关于开通公交旅游专线的方案》等，从源头上有效压缩了“黑车”的生存空间。
西安市交通运输局将实施有效管控放在首位，先后组织多次专项摸排和集中打击行动，落实“疏堵结合，打管并举”总体要求，注重做好整治工作的指导和提示预警工作，在全市开展了违法违规区域和点位的普查工作。市运管处对全市“黑车”易聚集地点进行系统摸排，排查出39处“黑车”聚集点，重点对纺织城客运站、城西客运站等重点区域进行不定期突击检查，有效遏制了“黑车”非法营运及客车违规营行为。市出租处积极配合各区政府、开发区管委会，重点治理出租车拒载、拼座、不使用计价器等违规行为，严厉打击空号、套牌假出租车非法营运行为。在国庆节前会同辖区公安交警部门展开集中整治行动，取缔黑窝点3个，黑售票点2个，拘留33人，有力地维护了站场周边秩序，确保了“十一”黄金周期间秩序良好。
钟鼓楼地处西安市中心繁华地段，周边许多“黑车”主以此为“据点”，在周边区域从事非法揽客和营运活动。西安市交通运输局会同市交警支队、机场大巴运营公司等单位，对西安至咸阳机场线路走向、停靠点、运营时间和运力配备情况，进行了充分调研论证，细化完善了《西安至咸阳机场线路及站点调整方案》，对机场大巴的停靠点和行车线路进行了规范调整，取消钟楼美伦酒店等五个乘车点，合并两条线路。调整后，西安至咸阳机场共有7条线路，各线路发车间隔时间均有较大缩短。全市乘车网点分布和线路走向更趋合理，往返机场将更加便捷。目前，钟鼓楼区域交通环境和秩序大为改观，交通压力得到相应缓解，达到了预期效果。
为进一步落实市政府专题会议精神，落实属地管理责任，充分调动各方积极性和主动性，市客运秩序整治办多次召开会议，就软硬件设施建设，人员力量配置，部门联勤联动，进行调研和现场督导。同时，实施“一处双查，重复督导”，不断加强现场督导力度，完善细化各项工作，督导各相关区政府、开发区管委会认真筹备组建专门工作机构，及时开展工作，整治工作力度进一步加强，取得了阶段性成效。各相关区政府、开发区管委会积极落实属地监管主体责任，定期召开由主管区长主持的整治工作推进会，研究突出问题，制定针对性方案，不定期组织开展联合集中整治，各大客运站场周边秩序得到明显改观。
在全市积极开展打基础、固成效活动中，各相关区县政府、开发区管委会在制度创新、方法跟进、机制健全上狠下工夫。新城区在原机场大巴火车站广场站点率先设立便民服务点，让旅客和市民深切的感受到了西安的热情好客和周到的服务，游客对西安旅游满意度明显提高。经开区管委会注重建章立制工作，狠抓基础管理，制度先行，出台《城北客运站周边秩序精细化管理工作细则》，对人员配置、工作时间、工作方式、应急处置等7个方面做出具体规定。西安市交通运输局整治办及时总结经验，并在全市推广新城区和经开区的成功经验，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好局面。
2015年是西安市客运秩序专项整治工作的巩固提升年，也是推进长效治理的关键之年。西安市客运秩序整治办将再接再厉，务实创新，在市委、市政府的坚强领导下，积极作为，勇于担当，加大对领导高度重视、群众反映强烈、媒体高度关注事件和区域的整治力度，进一步夯实属地监管责任，强化行业管控力度，围绕年度十项主要目标任务，制定系统整治方案，注重解决执法难点和瓶颈问题，积极探索长效治理新举措，推行综合整治新机制，不断提高决策和管理水平，进一步巩固提升治理成效，让西安市的“窗口”更加靓丽。
