新思路催生旬阳农村公路新面貌

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新思路催生旬阳农村公路新面貌

新闻作者：文 / 白秋薇李阳龙

连续6年夺得安康市公路养管综合考评第一名，连续多年被主管局年度考核为第一名――对于国家扶贫开发重点县陕西旬阳来说，这样的成绩来之不易。全县4000公里的农村公路像毛细血管一样，为全县经济社会发展提供着基本的交通支持。如何管理和养护好建成的农村公路，保障其完整和安全畅通，更好地为农村发展服务？该县交通部门积极推进养管体制改革，创新养管思路，使农村公路路容路貌呈现一片新气象。
县乡村公路管养全覆盖
近几年，旬阳交通部门致力于破解“五大发展难题”，其中农村公路养管赫然排在第二位，主要工作内容是推进农村公路养护和管理转型，加快养护水平升级。目前，“县道县管县养县投资、乡道县管镇养县补助、村道镇管村养县补助”的养管投资体制初步形成。
县政府每年将600万元的农村公路养管经费全额纳入县财政预算。交通部门在全县成立4个公路分局，实行分局长分片负责制，各分局养管人员联镇、包路段、抓道班，实行养护、路政、安全“三位一体”的管理模式。在县乡公路养管方面，实行“周巡查、月检查、季兑付、年考核”的工作机制。村级公路养管夯实“县考核、镇管理、村负责”的管养责任，实行“季抽查，严考核”按照合同任务和考核结果兑付养护经费。
旬阳县还成立了280个村级公路养护作业组。全县通村水泥路的村子都成立了这样的作业组，就像县乡路的道班一样，人员是就近居住的农民，负责1700公里村级水泥路养护工作。多年来，全县县道年均好路率达85%以上，乡道年均好路率达75%以上，村道年均好路率达65%以上。农村公路不仅是农民发展产业的“致富路”，也成为改善村容村貌的“文明路”。
“十百千工程” 做示范
从2014年开始，旬阳县每年从财政挤出100万元实施“十百千工程”，计划用3年时间创建村级公路养管示范镇10个、示范村100个、示范路1000公里。
赵湾镇桦树梁村是最早一批创建的村级公路养管示范村，村党支部书记程良军说，“村路修好后，群众出行非常便利，群众爱路护路的积极性也高了。”该村的通村公路建于2006年，全长12公里，由于雨水侵蚀、疏于管理等原因，近年来这条道路有很多地方出现破损，加之路窄、坡陡、弯道多，给村民出行带来极大不便。和桦树梁村一样，赵湾镇被列入村级公路养管示范村的有4个村，示范路里程36公里，镇上要求每3公里配备一名养护道工，每公里配套不少于2500元的管护经费，并把道路养管工作列入镇对村年度考核，通过实施示范镇、村建设，道路将达到无挡墙缺口、无路基塌方、无面板破损、无边坡杂草的“四无”标准。
据悉，2014年旬阳县有2个镇、31个村通过了村级公路养管示范镇和示范村检查验收，还在东吕公路21.65公里示范路创建活动中，建成了全省首个农村公路卫生服务区，方便了6个镇10万群众的出行。这一创举已在全市各县区学习推广。今年，该县拟创建5个示范镇35个示范村350公里示范路。
旬阳县还在探索“信息化管理、机械化施工、标准化养护”的养管新思路。2015年将启动农村公路巡检系统建设，建成信息巡检数据终端1个，实现人不上路就能清楚掌握道路实时信息，由终端下发指令及时处理并上报，节约公路巡查成本；启动南区机械化集中养护中心试点，建成路况、路政巡检系统，购置扫地车、洒水车、超限检测车等大型养护机械，实行大道班集中养护，实现养护标准与养护质量的统一。