畅美路 环山情
----------西安公路管理局关中环线养护管理纪实
新闻作者：本报记者 李 华
关中环线（S107线）西安段，过境阎良、临潼、蓝田、长安、周至、户县，这193公里路段自建成以来一直由西安公路管理局负责养护管理。沿线分布着一个养护中心、一个一级路收费站、两个超限检测站和一个环山路政大队，就像西安公路局养护科张西棉说的那样：“这么多年来，关中环线一直是西安局花了最多心思、投入最大精力养管的路段。”
投入感情搞养护
“那是2000年冬天，关中环线筹建，我当时还在施工单位，去长安做前期勘察。当天下着大雪，6米宽的老路完全被大雪覆盖，看上去像是没有路，道路两边完全没有行道树和标志标牌。”张西棉回忆说。15年过去了，汽车行驶在宽阔畅洁的关中环线上，行道树茂密整齐、标志标牌清晰完整，“从施工单位到西安局养护科，这路真是我一点一点量过、一点一点管过的。”
近年来，西安公路局在关中环线西安段积极推行公路养护全面质量管理体系，利用多功能GPS定位养护巡查车，加强日常巡查，运行公路、桥梁养护管理系统。加强公路养护管理分级检查考核，逐步修订分级考核细则，进一步明确考核内容和标准，强化管理责任，形成“事事有考核、考核有奖惩、责任有追究”的考评体系。严格落实桥梁“六位一体”养管责任及桥梁养护工程师制度，及时排查隐患并认真整治，确保桥梁安全运营。细分养护作业内容，将清扫、水沟、绿化、上下边坡、涵洞等养护内容进行量化，采用定员、定额、核定工程量的办法，合理确定路段长度、工作标准、工资待遇。加大对聘用养护工的培训力度，明确作业规范及目标要求，确保养护人员着装统一、作业内容清楚、严格按照标准安全作业。根据养护工配置，制订考核标准，加大对上路率的考核，每季度分别开展先进养护工评选，建立长效奖惩机制，不断调动一线人员积极性。推行机械化清扫作业，提高养管成效。积极开展预防性、及时性养护，在规定时限内，处理路面病害，处治一、二类桥梁病害，维修涵洞缺损、路基缺口和挡墙缺损，确保道路通行安全。继续加强路面日常清扫保洁，清理路面和路肩堆积物，重点做好春融期路面病害处治，规定时限内，及时安排刷油弥缝、封层、微表处等预防性养护作业，处理路面坑槽、翻浆等病害，保证日常养护工作顺利开展，见缝插绿，补充缺损苗木，做好苗木花草管护工作，确保S107线经常处于良好的技术状况。
西安公路局及时修补完善沿线设施，为群众出行提供全方位服务。加强综合治理，积极拓展服务内涵。改造了S107线沣峪口转盘，缓解节假日交通压力。修剪关中环线绿篱、树木154公里、修剪标志遮挡29处。累计张贴反光膜19000片，补划标线144.5公里，增设限载标志154套，公路安全通行得到保障。安装反光道钉，清理隔离带积砂杂草，修补破损水沟，增设过户盖板，刷新沿线设施及标志标线，设立应急保畅服务点和应急小分队。“关中环线长安段被公安部列为全国十大危险路段后，西安公路局高度重视，制定专项整治方案，通过侧分带前后绿篱移栽，合理设置减速丘、示警桩，补充完善标志标线，封闭部分侧分带，建设公交港湾。”张西棉指着一个平交道口的示警桩说：“你看，像这样的平交道口或者村口都是有安全隐患的，我们后来都设置了示警桩、减速带，尽可能把事故风险降到最小，这也是我们提升公路服务水平的举措之一。”而2012年建成的香山寺服务区，也成了西安公路服务的一个新亮点。
你知道路路和政政吗？
在西安公路局辖养的近200公里关中环线路段中，过境长安、周至、户县的约112公里，就是我们常说的环山路。“提到环山路，大家的第一反应就是消闲、农家乐、水果，而对我们来说，环山路就像一个车间，上路、巡查，日复一日地在这个车间里忙碌。”西安公路局路政科的马建说。马建是个老路政，2004年环山路政大队成立之初，他就是环山路政的一名路政员。环山路政大队是西安公路管理局派驻的路政机构，由户县、周至、长安3个路政中队组成，共20人，由西安公路局直接管理。为提升执法效率，西安公路局打破以往按行政区域划分管理权限的做法，整合全局执法力量，由环山路政大队统一管理长安、户县、周至境内路政工作，并实行大队、中队两级负责制。各中队驻地位于辖区路段中心区域，便于发生路政事案快速到达现场处置。
记者跟随马建来到环山路政大队的办事大厅，大厅敞亮整洁，所有路政法规和相关许可办理手续上墙，办事柜台正对面的自助查询机很显眼。记者点开自助查询机的触屏操作系统，马建指着屏幕上身着路政制服的漂亮卡通形象说：“她叫路路，是我们为自己开发的这套路政公众查询服务系统设计的卡通人物，这是女生，还有一个男生，叫政政。”这套服务系统，涵盖了大队概况、办事指南、法律政策、路产保护、路况信息、执法宣传等板块，前来办理相关业务的群众，不仅可以通过这个自助查询机了解到相关的法律法规，办事流程更是可以在查询机上一目了然，查询机还带打印设备，办事人可以在了解办理流程之后直接选择所需表格自己打印，大大简化了流程、提高了效率。
西安公路局计划用3年时间，分3期建设一个依托互联网和移动互联网，借助现代化的技术手段，专门为公众提供路政业务咨询、办理、查询、回访的综合服务平台。目前，自助路政公众查询机在环山路政等试点已经进入试用调试的尾声，试用结束后，这套系统将在西安公路局下属所有路政办事大厅推广，届时，路路和政政将会和更多的人见面。下一步，西安公路局还将建设“西安路政APP手机客户端”，并与西安公路信息网、路政触屏查询系统整合，让公众更加快捷地查询和办理相关路政业务。
强力和服务并重的治超工作
在关中环线西安段，治超是与养护、路政并重的又一大业务工作。近年来，由于周至、户县是西安建筑用砂石材料主要供应地，途经关中环线的拉运砂石车辆多，短途超限运输现象严重，且执法环境恶劣。西安公路管理局采取有力措施，加强治超管控：对所辖区域进行深入调研、摸排，制定切实可行的超限治理实施方案，建立团标、将军山两个超限检测站的上下游联动机制，整合执法力量，优化治超网络布局，持续加大治超力度，积极开展站站联合执法行动、春季治超集中整治行动等专项行动，实现集中整治常态化，保持路面治超高压态势。联合当地运政和团标收费站等部门坚持实施源头、路面的有效联动，对路面发现的非法超限车辆，严格倒查责任，严格“一超四究”和“黑名单”制度，并及时反馈处理结果。广泛开展流动检测，以固定检测站点为依托，充分利用流动检测车机动灵活的特点，加大流动巡查频率和夜间执法力度，开展流动稽查与专项治理相促进的区域集中整治活动，对盲区路段、绕行逃检、强行闯站等进行有效打击，实现对全路网的布控，形成治超执法合力和长效治理机制。
关中环线南线户县、周至段，是西安的旅游线路，西安公路局在有力开展治超工作的同时，也将不断提高服务能力的思想融入到治超工作中。各治超站设立便民服务点，配有便民服务箱，备有简单药品、维修工具等。夏日期间，还提供有绿豆汤，让过往司乘人员和群众更多地了解公路治超工作，支持治超工作。同时，加大对暴力抗法、强行闯站等恶性事件的惩处力度。今年起，在关中环线南线户县将军山治超站，已发生了数起暴力抗法、强行闯站事件。从监控中调取的视频资料，清晰地记录了当时的情况：执法人员依法履行职责时，砂石车辆强行闯站，执法人员被殴打致伤、执法车辆被撞的恶性暴力抗法。接下来，西安公路局将加强与公安协作，积极协调落实公安驻站，保障正常检测秩序和执法人员人身安全。
