公路卫士，好样的！

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公路卫士，好样的！

---------- 渭南公路管理局治超行动侧记

新闻作者：记者杜妮娜

“您好，请出示您的运货单，谢谢合作！”2015年5月20日8时32分，在渭南市故市镇108国道上，故市治超站的工作人员一边挥舞着挡车牌拦住一辆疑似超限的大货车，一边微笑着与司机沟通，示意司机将车停到检测站过磅接受检验。这是记者看到的渭南公路管理局故市治超站日常工作的一个镜头。像这样的场景每天都在上演。
108国道，210国道，310国道，201、202、106、107省道等干线公路穿境而过，它们不仅是渭南连接周边县市的交通要道，也是沿线乡镇百姓的致富大道。随着经济的快速发展，渭南各个县市的面貌也在发生着翻天覆地的变化。楼高了，人多了，车也多了。每天，南来北往运输的车辆都要从这些路上通过，于是，当一些重型装载车呼啸而过时，路面就有些“吃不消”了。车辆运输过程中的“抛、洒、滴、漏”现象日益加剧，不仅破坏了路，带来了极大的安全隐患，也严重破坏了当地的生态环境。路不畅了，经济发展的脚步就会受到影响。为了让经济动脉畅通无阻、安全便捷，渭南公路管理局各个治超站的公路卫士们，一直坚守在站点、流动在路上。他们守护着来往车辆，也守护着千万个幸福的家庭和平安的人们。
“煤窝子”的坚守
108国道上峪口治超站位于韩城市龙门工业园区内，2005年6月，建站运行。熟悉情况的人都知道，该站地处龙门，周边遍布洗煤厂、焦化厂、发电厂与钢厂，俗称“煤窝子”。风大灰尘多，自然环境十分恶劣。当地百姓中流传着一句话“上峪口一年四季一场风，从年头刮到年尾”。
走进上峪口治超站，首先映入记者眼帘的是一幅宣传画，上面写着“向关心支持治超的人们致敬”，一幢现代化的三层办公楼在左手矗立，办公室内排列整齐，处处透露出一种无形的亲和力和感染力。但是，记者的嗓子很快就不舒服起来。夏日的风夹杂着细碎的煤渣子四处飞舞，治超站院子里堆放的还未来得及处理的沙堆，扬起一阵阵沙尘，空气里弥漫着一股烧柴煤的味道。半小时前才擦得干干净净的栏杆，在风沙的蹂躏下，已看不出原本的模样。
这就是上峪口治超站47名员工长年累月的工作环境。检测一班的班长樊晓刚告诉记者，每天上班前他要做的第一件事情就是拿胶带把衬衫领子粘起来，因为不这样做的话，原本雪白的衣服领子会不断钻进煤渣子，不出两个小时就变成了焦炭样的黑色。而且很难洗干净。下班后第一件事就是洗澡洗衣服，无论保护措施做得有多好，那时的脸庞、脖子、手上全是一道道黑色的裂缝。“除了牙齿和眼仁是白的，其他都是黑的，和煤矿工人没有什么区别，我们把这里戏称为‘治超上甘岭’。”樊晓刚苦涩地笑着说。
近年来，108国道韩城至合阳段短途限运输时有抬头，严重威胁到沿途群众的生命和安全。为了履行治超职责，上峪口治超站从领导班子到一线职工将全部的精力放在了治理超限运输上。王万峰就是其中的一员，尽管家就在合阳，离得也不是特别远，但工作忙碌的时候，经常十天半月的才能回家打个照面，孩子由妻子一人带大，学习与生活他完全顾不上。周末别人一家三口一起到公园游玩、到商场购物、到饭店聚餐，而他经常是一个电话，就立即冲向工作岗位。为此家人没少埋怨他。但他说这些都不算困难，难就难在严格执法与亲情人情之间的艰难选择。受地理环境影响，过站的基本都是当地沿线村镇的短途拉煤车，很多司机都与站里的人很熟识，甚至还沾亲带故。大多数车主能理解他们的工作，予以配合，但难免一些人打人情牌，要求网开一面。遇到这样的情况，他们耐心地向司机讲解超限运输的危害以及国家的政策，谁知司机听后勃然大怒，骂他们不通人情，为此得罪了不少亲友。但就是这种环境却造就了站里数个治超方面的“精英”。他们不单单能吃苦能奉献，更重要的是学会了在复杂艰险环境中工作生活的本领。
日复一日，年复一年，在上峪口治超站，像樊晓刚、王万峰这样的公路卫士们依旧坚守在煤窝子，为的是路，为的是韩城老百姓的幸福生活。
执法记录仪与“天网”监控
“每名上路执法的工作人员都配备执法记录仪，并严格执行记录仪管理和使用规定。所有执法人员每次上岗前，必须佩带执法记录仪，全程记录拍摄执法过程，离岗时仪器交由专人统一存放保管，不得私自带离单位。当天上岗采录音视频数据必须于24小时内上传执法记录仪数据自动采集平台，所有数据信息可保存3至6个月，工作人员没有权限删除和剪辑。”这是代字营治超站出台的一项关于一线执法人员科学执法、科技治超的一项规定。他们运用电子化监督手段，实现对公路治超执法行为全方位监督，随时通过互联网调阅监督治超执法情况，有效预防问题发生。
代字营治超站位于国道310线潼关代字营，守候着陕西的东大门，主要肩负着管控从潼关进入陕西的大件运输车辆。2014年，为了更好地开展公路治超，确保公路桥梁安全，作为试点，在代字营治超站安装了“天网”监控报警系统。
潼关是大件运输车辆从东进入陕西的一个重要路段，加上历史原因，潼关的车托比较多，几乎快成了一个特殊的行业。这些车托依仗对当地路况熟悉，带领大件运输车辆，通过绕路、打时间差等方式，规避超限检测点和流动监测车的检查，给治理大件车辆运输带来了很大的障碍。代字营治超站从2013年7月成立后，按照常规方式工作，检测车上路巡查、根据举报人举报、安排人员蹲守等形式管控大件车辆。虽然取得了一定的成果，保护了公路桥梁安全，但还有一部分大件车俩没能被发现，对其违法运输行为没能及时制止。同时，因常规方式要求每天晚上都要安排人员上路巡查，冬天冷，夏天热，尤其是在得到举报后，各个路口都要安排人员守候，有时一守候就是几天几夜，劳动强度很大，使得职工身心疲惫，总体工作效果不是很好。
为了更好地管控大件车辆的运输，依据省公路局的批复，代字营治超站安装了“天网”监控系统。作为科技治超试点，在国道310线豫陕界、潼关冶炼厂附近和太要镇路段安设了监控。“天网”监控系统从2014年6月交付使用。报警系统是通过对过往车辆的几何尺寸进行系统测量，超过设定的几何尺寸，警报系统就会报警，提醒监控人员注意查看此车辆，做到了更好地管控车辆。自监控报警系统正式运行以来，再没有一辆大件运输车辆从这几个路段违法通过。监控人员从监控室可以实时监控这几个路段的过往车辆，减轻了执法人员的工作量，避免了他们每天路上的雨淋日晒。
在执法记录仪与“天网”监控系统的双重威力下，代字营治超站的监控治超，初显成效。

记者采访手记：
2015年5月，记者跟随渭南公路管理局治超办的工作人员深入到到故市、代字营、韦庄等几个治超站采访，获得了一手采访资料。文中提到的仅仅是我们交通行业那些可敬可爱的“公路卫士”们最平常普通工作的一些片段，并不能代表全部。这次的走访，与一线路政执法人员的深入交谈，让记者的心久久不能平静，思考良多。
“比起‘烈日炎炎’和‘寒风凛凛’中的苦，当前社会中仍然存在对治超工作的不理解、不支持，甚至偏见，在治超工作中冲关、暴力抗法事件时有发生，执法人员遭受暴力打击报复的行为也并不少见，治超执法遭遇尴尬境地，这才是我们路政执法最大的苦。”渭南公路局治超办的张永军这样说。
公路治超是一项长期而艰巨的工作。集中治超年年都取得不错的效果，但似乎又总是陷入“野火烧不尽，春风吹又生”的尴尬境地。运输户追求利益最大化，几乎无车不超；监管力量薄弱、途径方法单一、联合执法没有形成真正的合力；一些地方执法保障不到位，治超与监管部门利益没有脱钩，存在权力寻租链；不同地区之间治超力度不一，不能形成“大气候”，治超效果大打折扣不尽如人意等等都给治超工作带来了不小的阻力。
治超一方面需要交通运输、交警、安监、环保、国土等按照职能分工的联合执法。从源头上加强监管，各相关监管部门形成治超管控合力。另一方面，规范文明执法，加强执法保障。执法人员要有针对性地采取人性化措施，努力形成“大气候”，只有这样，才可能达到预期效果。