改革开放初期，“让一部分人先富起来”的国家发展策略，使致富先行者在短时间拉动这辆经济大车迅速奔跑。30多年后的今天，“共享改革开放成果”、“均衡发展”的理念应运而生，国家的目光更多地投向贫困人口与落后地区。
黄河，中华民族的母亲河，滋养着五千年的文明。然而，在水运衰落，道路运输迅猛发展的当代，沿黄地区渐渐偏离经济中心，发展节奏缓慢，远远落伍于高速公路、国省干道高密度覆盖的发达地区。仅陕西，沿黄河13个县中就有8个是国家扶贫重点县。要想富，先修路，在黄河西岸修一条北起府谷墙头乡，南达华山脚下的大道，是沿黄百姓的迫切愿望，也是全省经济均衡发展的要求。省厅在2007年规划了这条路，致力于解决沿黄区域交通“瓶颈”问题，路线全长约831公里，其中一级路33公里，二级路239公里，三级路548公里，总投资64.2亿元。规划路线经过榆林、延安、渭南、韩城4市，13县72个乡镇的1220个村庄，建成后，将有200多万人直接受益。从2009年开始，以市为主分段分期建设，2012年纳入221省道，作为“十三五”干线公路重点建设项目。目前已有437公里可以通车运行。除过扶贫，沿黄公路对陕西路网的贡献是巨大的。沿黄公路可将9条高速公路、13条普通国道以及80条县乡公路连接起来，成为陕西路网东部强有力的一条纵贯线，并提升了出省通道之间的交通快速转换。
黄河，缔造了陕西古代相当长历史时期的政治经济文化中心。华山因走出过华胥氏成为中华民族的源头，始祖黄帝亦出自黄河岸边。这条大河的故事久远而深厚，是中华儿女的寻根之河。“一线长河夹远岭，孤悬水寨峙波心”，历史上，又有多少政权、城邦曾据黄河为固，形成黄河岸边众多古城、村寨遗迹。湮没的文明有待发掘，沉睡的文化有待唤醒。沿黄公路将连通50余处有故事的景点，它将成为最佳的寻根问祖旅游线路。
