锦绣大道贯天汉 - 陕西交通

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锦绣大道贯天汉

----------汉中公路局“十二五”养管工作侧记

新闻作者：文 / 彭昆

纵览汉中公路交通地图，三条国道、四条省道跃然纸上,这些纵横交织的国省干线公路以汉中城区为轴心，构成了一幅连贯东西、承接南北，辐射陕甘川的“米”字型骨架，把日新月异的汉中带上了经济腾飞的“快车道”。汉中公路人用汗水、激情、坚毅打造出一条条精品干线，境内国省干线公路优良路率90.07%，优良路里程824公里，汉中公路管理局连续两年获得全省公路养护“好路杯”银杯，便捷、顺畅的干线公路成为助推汉中经济社会发展的强劲引擎。

改革创新扬风帆

近年来，受体制和税费改革等因素影响，全局经费捉襟见肘，稳步发展举步维艰。局班子转变观念，主动出击，创新引领，以干克难，实现了在困难中起步，在改革中求活，在开拓中前进。经多方汇报努力，汉中市政府及相关部门在拨付项目前期费、减免失业保险、申请节能补贴等方面给予了前所未有的强力支持，职工人员经费、国道210改建项目和二级路撤站债务全额纳入市级财政承担，全局债务压力逐年递减，尤其是2015年起离退休人员养老统筹经费全额纳入市级财政供养，实现了历史性突破。为缓解养建资金供需矛盾，成立专门工作机构加大项目资金争跑力度，落实各类项目总额7亿余元，逐年逐步消化解决历史欠账。开展日常保养市场化、小修养护集约化、段管理扁平化试点改革，探索市场化养护、合同化管理、计量支付的养护新路子，提高日常养护生产效率。试点推行干线公路跨区域养护，实现劳动资源大致公平。整合系统内三个企业资源，组建机械化养护中心，推动事业单位机制改革进程。经多方论证调研，向汉中市委、市政府提出利用三年时间打造全域旅游文化靓丽公路的建议，结合汉中“四城联创”进一步改善路域环境，拓展行业可持续发展空间。修订完善党政联席会议等一系列制度办法，借鉴地方成功经验，相继成立了争跑项目资金、招标、集中采购等专项组织机构，行业管理大步跨入良性发展轨道。

养管水平上台阶

养护是公路部门的主业。为了提升养护质量和水平，该局以示范路、文明路、108国道改造示范工程创建为引领，全面实施预防性养护、大中修、安全保障和危病桥梁改造工程，从根本上提高路况水平。总结并提出了“三清三亮”、“路中精细、路侧完备、路外和谐”及“全年全路段好路”独具汉中品牌的养护理念，使辖区路容和路况得到常态化保持。广泛引进、推广、利用“四新技术”，有效降低后期养护成本。定期开展公路应急抢险演练，建成交调与路网监测综合点、长林机械化养护救援中心和土地岭公路救援物资储备库，提高公路应急抗灾能力。以迎国检为契机打造绿化节点、文化墙、人文景观、休息港湾、观景平台等70余处，公路两侧形成了“三季有花、四季常青、乔灌结合、绿潮涌动”的亮丽景观。突出收费窗口形象建设，利用沿线道班、服务区、收费站等向社会提供停车、如厕、加水等服务，不断提升全局的公路服务水平。先后争取投资4.33亿元，完成境内国省干线共计大中修工程436.74公里，创建厅级文明路4条计221.319公里,危桥加固37座/3400延米，安保工程56.9公里/1035处，公路路网覆盖和路况水平大幅提升，千里国省干线公路已然成为展现“真美汉中”城市品牌的重要窗口和靓丽名片。
在此基础上，汉中公路局抢抓部省干线路网规划调整机遇，采取领导包抓、倒排工期、劳动竞赛等措施，加快国省干线公路升等改造步伐。国道210西乡至镇巴二级路改建工程克服资金严重短缺困难顺利实现通车，惠及镇巴28万老区人民。国道108汉中至勉县一级路改扩建工程汉台段强力推进，集中连片扶贫重点项目国道316西乡桦柳树梁至古城二级路改建工程已于今年6月开工建设，全市干线公路交通“瓶颈制约”基本缓解，正进入区域性提档升级的新时期。

路地共建添活力

全面贯彻落实“合力办交通”理念，全局转变观念、开阔思路，充分利用一切可利用资源，全方位寻求突破。以316国道城固至西乡段为样板在全市范围内推广路警联动机制，以路政执法“四统一”为契机，开展执法人员职业化、执法站所标准化、管理制度规范化建设。认真落实“一超四究”机制和“黑名单”制度，集中打击超限车辆短途运输、避站绕行等不法行为，稳步推进政府主导下的常态治超。按照交通运输部“八个无”标准开展过村镇路段、路宅分家等路域环境整治，通过多次集中治理，违法案件查处率、收赔率、结案率均达到95%以上，干线公路超限率下降至0.69%，公路路域环境得到明显净化和改观。圆满完成“2014年环中国国际公路自行车赛”汉中站、2015年“中国最美油菜花海汉中旅游文化节”道路保畅任务。普通干线公路养护管理“以市为主、省市共担”发展模式落实到位，各县区政府对干线公路的关心和支持力度显著加大，其中留坝县投入1000余万元开展“精美留坝―路域环境综合整治工程”，西乡县以国道为主线打造百公里绿色长廊，汉中市、汉台区和汉中公路局共同投资750余万元对城褒一级路北段14.2公里进行环境整治和道路绿化亮化，其他县区也积极落实合力办交通要求，动员各方力量、千方百计破解资金、土地等方面难题加快公里建设，路地联动、齐抓共管、合力办交通的良性模式正在形成。
一条条畅、安、舒、美的平坦大道遍布城乡，记录着汉中公路人的酸甜苦辣和奋斗追求，彩虹飞卧天汉，必将让汉中跨越发展的姿态更加昂扬！